Page 74 - El Crecimiento Sostenible en RD
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Desafíos de política tributaria CA P Í T U LO 4 cracia que administra estos bene?cios implica un I+D 0,06%; amortización acelerada de inversiones
costo adicional de 0,16% del PIB. en maquinaria y equipo 0,05%; crédito ?scal por
ii. “Generosos” porque representan un alto porcen- dichas inversiones 0,13%). Por otra parte, debe
taje del valor de la empresa: energía renovable considerarse el potencial aumento de empresas
27%; zonas francas 50%; zonas de desarrollo que, estando en los Parques Industriales creados
fronterizo 65%; textil 72%; turismo 84%. por la Ley, pasarían a ser “usuarios no regulados”
iii. Actualmente, los bene?cios concedidos no nece- de electricidad. Estas empresas, en su calidad de
sariamente son evaluados por la Secretaría de “usuarios no regulados”, podrían acceder direc-
Estado de Hacienda (SEH) —pese a que afectan tamente al mercado eléctrico mayorista, sin pa-
la sostenibilidad ?scal—, ni por la Secretaría de gar el valor agregado de la distribución, lo que
Estado de Economía, Plani?cación y Desarrollo provocaría una menor facturación de las empre-
(SEEPyD) —responsable de la plani?cación del de- sas eléctricas. Si esta menor facturación fuese
sarrollo—. Por ejemplo, es el Consejo de Fomento compensada por el Estado, el gasto tributario de
Turístico el que concede (o no) los bene?cios ?s- la Ley ascendería a 0,40% del PIB.
cales a los proyectos del sector. v. Precisamente respecto al Proyecto de Ley de
iv. Nuevos bene?cios ?scales se han aprobado re- Competitividad e Innovación Industrial, para que
cientemente. En este sentido, la República Domi- se justi?case su externalidad, debería ser mayor
nicana está recorriendo el camino contrario a los al 82% de su productividad marginal.
países desarrollados, donde es clara la tendencia
a la reducción de la tasa del impuesto a la renta De la política tributaria comparada y de la propia ex-
empresarial y, a la vez, a la derogación de mara- periencia dominicana, surgen algunas recomendacio-
ñas de incentivos. Así, en la década de los noven- nes respecto a los incentivos ?scales:
ta, la rebaja promedio de la tasa del impuesto a
la renta de empresas en los países de la OCDE fue i. para favorecer la inversión en una economía pe-
de aproximadamente 30% sin que la recaudación queña integrada al mundo son elementos claves
se alterara sustancialmente. (a) la seguridad jurídica de los derechos de pro-
piedad; (b) la estabilidad tributaria —los menores
La Ley de Competitividad e Innovación In- cambios de política tributaria y la menor discre-
dustrial, aprobada en noviembre de 2007, incluye cionalidad posible en su aplicación—; y (c) una
bene?cios ?scales que implican un gasto tribu- tasa efectiva de imposición baja, uniforme y
tario de 0,31% del PIB (incentivos a las exporta- competitiva internacionalmente;
ciones 0,06% del PIB; incentivo a la inversión en
CUADRO 4.5 ? REPÚBLICA DOMINICANA. INCENTIVOS FISCALES Y GASTO TRIBUTARIO (en % del PIB)
1. Regímenes sectoriales Total Renta Aranceles Selectivos
Zona franca 0,02
Turismo 0,79 0,66 0,11
Zonas de desarrollo fronterizo 0,06 0,05 0,01
0,01 0,01
2. Otros
Impuesto a la renta, resto 0,33
Subjetivas en importaciones 0,11
ITBIS 5,15
6,45
Total
Fuente: Artana (2007).
64 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
