Page 265 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 265
แนวทางการจัดส่วนราชการในภูมิภาค
แนวทางการจัดส่วนราชการในภูมิภาค จะเน้นหลักการดำาเนินบทบาท
ี
ื
ี
ภารกิจท่จำาเป็นเพ่อตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในส่วนท่ราชการ
ิ
ส่วนท้องถ่นไม่สามารถปฏิบัติได้ และเป้าหมายสุดท้าย คือ เพ่อประโยชน์สุขของ
ื
ประชาชน และเน้นการจัดความสัมพันธ์ของอำานาจทางการบริหารราชการระหว่าง
ิ
ี
้
ำ
ราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถ่นท่ชัดเจน ไม่ซาซ้อน แต่สนับสนุน
ิ
ื
ิ
ิ
ิ
ิ
ู
ั
ื
ื
เช่อมโยงและเก้อกลกน เพ่อสร้างประสทธภาพ ประสทธผลในการให้บรการ
สาธารณะและการทำางานของหน่วยงานภาครัฐ อันเป็นหลักการตามวัตถุประสงค์
ของการปฏิรูปราชการและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญโดยท่รูปแบบและแนวทาง
ี
การพิจารณาจัดส่วนราชการในภูมิภาคในปัจจุบัน จะมีการแบ่งเป็น 2 รูปแบบ
ั
คือ การจัดต้งหน่วยงานของราชการบริหารส่วนกลางในภูมิภาค และการจัดต้ง
ั
ส่วนราชการส่วนภูมิภาคของกระทรวง ทบวง กรม ดังน้น แนวทางการจัดส่วน
ั
ราชการในภูมิภาคดังกล่าว จึงได้กำาหนดออกเป็น 2 แนวทาง คือ
1) แนวทางการจัดต้งหน่วยงานของราชการบริหารส่วนกลางในภูมิภาค
ั
2) แนวทางการจัดต้งส่วนราชการส่วนภูมิภาค ของกระทรวง ทบวง กรม
ั
โดยมีรายละเอียดของรูปแบบและแนวทางการพิจารณาในแต่ละ
รูปแบบ คือ
ก. แนวทางการจัดต้งหน่วยงานของราชการส่วนกลางในภูมิภาค
ั
ี
ื
ี
การจัดต้งหน่วยงานท่เป็นราชการส่วนกลาง ท่ไปต้งในพ้นท่น้น ปัจจุบัน
ั
ี
ั
ั
ี
ั
มีอยู่เป็นจำานวนมากท้งท่เป็นหน่วยงานท่ปรากฏในกฎกระทรวง และไม่ปรากฏ
ี
ี
ี
ื
ี
ึ
ในกฎกระทรวง ซ่งการท่มีหน่วยงานลงไปปฏิบัติภารกิจในพ้นท่ ท่ตอบสนองต่อ
้
ั
ำ
ั
ั
ู
้
ิ
ลกค้าหลกเดยวกนเป็นจานวนมากและหลากหลายนน อาจก่อให้เกดความซำาซ้อน
ี
หรือความไม่ชัดเจนในภารกิจ ทำาให้เกิดความสับสนต่อลูกค้าหรือประชาชนผู้มา
รับบริการ ดังน้นการจะจัดต้งหน่วยงานส่วนกลางในภูมิภาค จำาเป็นต้องคำานึงถึง
ั
ั
ี
้
ื
ความเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการในพ้นท่ และซำาซ้อนในเชิงภารกิจของรัฐ
ี
ี
ิ
ท่เป็นผลให้เกิดความส้นเปลืองในทรัพยากรทางการบริการรัฐได้ แนวทางน้จึงอยู่
ั
ในฐานของความพยายามท่จะลดจำานวนของหน่วยงานท่เป็นส่วนกลางไปต้งใน
ี
ี
ี
ภูมิภาคให้ได้ โดยเน้นมุ่งไปท่ส่วนราชการท่ปรากฏในกฎกระทรวงก่อน สำาหรับ
ี
264 คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ
