Page 766 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

้
ิ
ิ
ิ
การบัญญัตแก้ไขเพิ่มเตมพระราชบัญญัตปองกันและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 โดยเฉพาะการเพิ่ม
ิ
ู
ู
ความผิดมลฐานใหม่ๆ ต่อไปในอนาคตอย่างไม่จ ากัด ย่อมขัดต่อรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ั
พุทธศักราช 2560
ิ
้
้
็
ั
3.2 ปญหาการก าหนดความผิดมูลฐานตามกฎหมายปองกันและปราบปรามการฟอกเงนไวเปน
จานวนมาก

ู
การก าหนดความผิดมลฐานไว้เปนจ านวน 26 มลฐาน และยังคงมแนวโน้มทจะบัญญัตความผิด
ี่
ู
ิ
็
ี
ิ
ิ
ี
ู
ี
่
มลฐานต่อๆ ไปอย่างไม่มทส้นสดน้ อาจท าให้บทบัญญัตของพระราชบัญญัตปองกันและปราบปรามการ
ี
ุ
้
ิ
่
ิ
ี
ฟอกเงน ในบทนยามของมาตรา 3 “ความผิดมลฐาน” มจ านวนอนมาตรา เพิ่มข้นต่อไปเรอยๆ ไม่มจ ากัด จน
ู
ี
ื
ุ
ิ
ึ
ื
อาจกลายเปนปญหาอาญาเฟอ (Over Criminalization) ต่อไปในอนาคต กล่าวคอ เกิดสภาวะทการกระท า
ี
่
้
็
ั
็
่
ี
่
ต่างๆ เปนความผิดอาญามากเกินความจ าเปน ด้วยความเชอทว่าโทษทางอาญาจะสามารถท าให้ประชาชน
ื
็
็
่
ี
ี่
เกรงกลัวทจะกระท าความผิดได้ แต่การบัญญัตกฎหมายอาญาทมากเกินความจ าเปนนั้น อาจท าลายทั้งความ
ิ
ิ
ยุตธรรม เจตนารมณ และความศักด์สทธ์ของตัวกฎหมายเสยเอง
์
ิ
ิ
ี
ิ
ึ
ึ
ู
ิ
ี
ี
่
ดังนั้น การบัญญัตความผิดมลฐานใหม่ๆ ควรมกรอบและขอบเขตทชัดเจน โดยค านงถงเฉพาะ
็
ุ
่
กรณทความผิดมลฐานใหม่ๆ เหล่านั้น จะต้องเปนความผิดทมโทษทางอาญาขั้นต า ให้จ าคกหรอประหาร
ู
ื
ี
ี
ี
่
ี่
ี
ี
ื
ชวิต และลักษณะของความผิดดังกล่าวจะก่อหรออาจก่อให้เกิดความเสยหายต่อเศรษฐกิจและสังคมเปน
็
อย่างมาก
่
3.3 ปญหาความผิดมูลฐานมีมีอยูในปจจุบันยังคงมีไมเพียงพอตอการบังคับใช ้
ั
ั
่
่
่
่
ู
็
้
ู
ี
จากการทได้มการก าหนดความผิดมลฐานไว้เปนจ านวนมากถง 26 มลฐาน เพือจะปองกันและ
ี
่
ึ
ิ
ปราบปรามการกระท าความผิดอาญาโดยการตัดวงจรเศรษฐกิจและระบบการเงนของเหล่าอาชญากรใน
็
ั
ึ
ุ
ี
ี
ู
ปจจบัน แม้จะมผลดต่อการบังคับใช้กฎหมายเปนระยะเวลาหนง แต่ก็ไม่อาจรบประกันได้ว่าความผิดมล
่
ั
ิ
้
ู
ฐานทั้ง 26 มลฐานนั้นจะครอบคลมและเพียงพอต่อการปองกันและปราบปรามการฟอกเงนในอนาคตด้วย
ุ
ทั้งน้ ีเพราะเหล่าอาชญากรมักจะพัฒนาและคดค้นรปแบบการกระท าความผิดใหม่ๆ ข้นมาใช้อยู่เสมอ
ึ
ู
ิ
ยกตัวอย่างเช่น การฟอกเงนผ่านการแลกเปลยนสกุลเงนดจทัลทประเทศต่างๆ ทั่วโลกก าลังให้ความสนใจ
ี
ิ
ิ
ิ
่
ี
ิ
่
ี
ในขณะน้ ท าให้ต้องมการก าหนดมาตรการใหม่ๆ เพือปองกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ
่
ี
้
ื
่
หรออาชญากรรมทมผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศ หรอในบางประเทศก็ต้องคอยแก้ไขเพิ่มเตม
ื
ี
ิ
ี
่
ี
ึ
ิ
ี
ั
็
ความผิดมลฐานใหม่ๆ เข้าไปอยู่เสมอ ยกตัวอย่างเช่น สหรฐอเมรกาซงเปนประเทศทมอสระทางความคด
ิ
ิ
่
ู
และเสรภาพ ก็จะพบว่ามการก าหนดความผิดมลฐานไว้มากกว่า 200 ความผิดมลฐานและยังคงมการแก้ไข
ี
ู
ี
ี
ู
ปรบปรงเพิ่มเตมต่อไปอก และจากสถตการแก้ไขเพิ่มเตมความผิดมลฐานของประเทศไทยเองก็จะเหนได้ว่า
ิ
ี
ิ
็
ิ
ิ
ั
ู
ุ
้
ี
ิ
็
พระราชบัญญัตปองกันและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 ได้มการแก้ไขเพิ่มอยู่เปนจ านวนหลายคร้ ัง
ิ
่
ุ
ั
ี
ื
ี
่
ี
และทกคร้งทมการแก้ไขจะต้องมเน้อหาเกียวกับการเพิ่มเตมความผิดมลฐานใหม่ๆ เข้าไปอยู่เสมอ การแก้ไข
ู
็
ั
ี
้
ื่
กฎหมายเปนจ านวนหลายคร้ ังน้ สรางปญหาทั้งในด้านของช่องว่างแห่งกฎหมาย (Gap of Law) เนองจาก
่
ี
ื
ิ
ี
ี
ี
์
ั
ู
ความผิดมลฐานทมอยู่เดมมลักษณะทแคบเกินไปและไม่ทันต่อสภาวะการณปจจบัน อกทั้งในการแก้ไขหรอ
่
ี
ุ
6
747