Page 804 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 804
6
ึ
ื
ุ
ี
ุ
พิจารณาการออกใบอนญาตให้แก่ผู้ประกอบวิชาชพทางการศกษา และการพักใช้ หรอเพิกถอนใบอนญาต
ึ
ี
ู
ิ
ประกอบวิชาชพทางการศกษา ก ากับดแล การปฏบัตตามมาตรฐานและจรรยาบรรณของผู้ประกอบวิชาชพ
ิ
ี
ี
ทางการศกษา เปนต้น และในค าสั่งดังกล่าวไม่ได้ก าหนดให้คณะอนกรรมการดังกล่าว มอ านาจหน้าทใน
ึ
ุ
ี่
็
การพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครอง ทกกรณ การท่คณะกรรมการครสภา ได้มีค าสั่งแต่งตั้ง
ี
ี
ุ
ุ
ุ
ิ
ี
ุ
ุ
ี
่
่
ี
ิ
คณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพของครสภา และได้ก าหนดอ านาจหน้าทเพือให้ท าหน้าทแทน
่
ุ
ิ
ี
ุ
ึ
คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ แต่ไม่ได้ก าหนดให้ครอบคลมถงการพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทาง
ปกครอง กล่าวคอ การพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครอง อันได้แก่ ไม่ออกใบอนญาต ไม่ต่ออายุ
ิ
ื
ุ
ั
ุ
ุ
ื
ใบอนญาต หรอไม่ออกใบแทนใบอนญาต กับผู้ขอรบใบอนญาต ผู้ขอต่ออายุใบอนญาต หรอผู้ขอรบใบแทน
ุ
ุ
ื
ั
ิ
ิ
ู
ุ
ใบอนญาต เนองจากการพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครองดังกล่าว ตามพระราชบัญญัตสภาครและ
ื่
ุ
ี
่
บคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 ก าหนดไว้ให้เปนอ านาจหน้าทของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ
็
ี
ึ
ี
็
ุ
่
ี
ึ
่
โดยเฉพาะ คณะอนกรรมการดังกล่าวไม่สามารถใช้อ านาจหน้าทซงเปนของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ
ุ
ุ
ได้ แต่คณะอนกรรมการดังกล่าว ได้พิจารณาวินจฉัยและ ออกค าสั่งทางปกครองไม่ออกใบอนญาต และไม่
ิ
ต่ออายุใบอนญาต จนกระทั่งได้แจ้งค าสั่งให้กับ ผู้ขอออกใบอนญาต และผู้ขอต่ออายุใบอนญาตทราบ ผลของ
ุ
ุ
ุ
ี
ี
่
ื
ค าสั่งทางปกครองดังกล่าว ย่อมไม่มผลทางกฎหมายแต่ประการใด เนองจากไม่มกฎหมายให้อ านาจหน้าท ่ ี
ก าหนดไว้
2. แนวคิด หลักการ และทฤษฎีทางกฎหมายที่เกี่ยวของกับคณะกรรมการคุรุสภา และ
้
คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ
ี
1) หลักองค์กรทางปกครองในรปแบบคณะกรรมการ
ู
ั
ี
คณะกรรมการ คอ กล่มของบคคลซงได้รบมอบหมายให้กระท าการบางอย่าง มเปาหมายร่วมกัน
้
ุ
ื
ุ
ึ
่
ู
ี
ิ
และมความสัมพันธร่วมกันอย่างใดอย่างหนง รวมทั้งต่างมอทธพลซงกันและกัน เพือไปส่เปาหมายเดยวกัน
ิ
ึ
ึ
์
่
้
ี
ี
่
่
ื
ุ
ุ
ึ
ี
ี
ึ
ุ
ี่
่
่
ึ
ั
กล่าวอกนัยหนงคณะกรรมการ หมายถง คณะบคคลทได้รบแต่งตั้งจากบคคลหรอองค์กรทคณะบคคลซง
่
่
ี
่
สังกัดอยู่เพือหน้าทร่วมกันในการประชมพิจารณาตามทคณะกรรมการชดนั้นได้รบมอบหมายให้มอ านาจ
ุ
ั
ี
่
ี
ุ
่
ื
หน้าทในการพิจารณาในเรองนั้นๆ รปแบบของคณะกรรมการ อาจแบ่งได้ 3 ประเภท คอ คณะกรรมการท ี่
่
ี
ู
ื
ี
่
่
ี
ุ
แต่งตั้งข้นตามก าหนดระยะเวลา คณะกรรมการทแต่งตั้งตามความม่งหมาย และคณะกรรมการทแต่งตั้งตาม
ึ
ุ
องค์ประกอบของคณะบคคล
ู
ี
็
คณะกรรมการ เปนรปแบบตามหลักองค์กรปกครองทมการน ารปแบบน้มาใช้ในการท างานใน
ี
ี
่
ู
องค์กรทางปกครองต่างๆ มาอย่างยาวนานแล้ว ข้อดของหลักองค์กรทางปกครอง ในรปแบบคณะกรรมการ
ู
ี
ื
ี
่
ได้แก่ ในการประชมพิจารณาเรองหนงจะมการร่วมกันวิเคราะหทมาจากความคดเหนของคนหลายคน อก
ุ
่
็
์
ี
ี
่
ิ
ึ
็
็
ทั้งยังเปนการปองกันมให้บคคลคนเดยวใช้อ านาจตามความคดเหนของตนเอง เปนการถ่วงดลไม่ให้อ านาจ
็
ี
ุ
ุ
้
ิ
ิ
785
