Page 806 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 806
8
ื
ี่
ื
ี
กระท าการต่าง ๆ โดยไม่ขัดหรอแย้งต่อกฎหมาย และจะกระท าการใดๆ ทอาจจะมผลกระทบกระเทอนต่อ
่
์
ี
ิ
ิ
ื
ี
ุ
ื
สทธเสรภาพ หรอประโยชนอันชอบธรรมของบคคลได้ก็ต่อเมอมกฎหมายให้อ านาจ ฉะนั้น ค าสั่งทางปกครอง
่
่
ี
ี
ี
่
ี
่
ื
ี
ี
่
ทออกโดยเจ้าหน้าทฝายปกครองทไม่มอ านาจหน้าทตามกฎหมาย เนองจากไม่มกฎหมายให้อ านาจหน้าท ี ่
่
ี
ก าหนดไว้ ผลของค าสั่งทางปกครองดังกล่าว ย่อมไม่มสภาพบังคับในทางกฎหมาย ทั้งน้ ี มหลักการท ี่
ี
เกียวข้องหลักความชอบด้วยกฎหมายของค าสั่ง ทางปกครอง อันได้แก่ หลักการท 1 ค าสั่งทางปกครองต้อง
ี
่
่
ออกโดยเจ้าหน้าททมอ านาจ กล่าวคอ การออกค าสั่งทางปกครองเปนการใช้อ านาจรฐในทางปกครอง ดังนั้น
็
ื
ั
ี
่
ี
่
ี
ี
ี
ี่
็
่
ั
ื
เจ้าหน้าททมอ านาจออกค าสั่งทางปกครองจงต้องเปนตัวแทนของรฐทมอ านาจกระท าการโดยชอบ กล่าวคอ
ี
ี่
ึ
็
่
ั
ต้องเปนเจ้าหน้าทฝายปกครองทได้รบการแต่งตั้งอย่างถกต้องและเปนผู้ด ารงต าแหน่งทมอ านาจออกค าสั่งทาง
ี
่
ี
ี่
ู
ี
่
็
็
ื
่
ู
ปกครองในเรองนั้น ซงอ านาจเช่นว่าน้จะถกก าหนดข้นโดยกฎหมาย อันเปนการยืนยันหลัก“ไม่มกฎหมาย ไม่
ึ
่
ี
ึ
ี
ื
ี
ี่
ื่
ี
่
มอ านาจ” และเมอเจ้าหน้าทฝายปกครองได้แสดงเจตนาหรอกระท าการอย่างใดออกไปแล้ว ย่อมมความผล
ี
่
ี
ผูกพันในทางกฎหมาย หลักการท 2 การออกค าสั่งทางปกครองมกฎหมายให้อ านาจหรอมอ านาจกระท าได้
ื
ี
่
็
่
ี
ิ
โดยไม่ขัดต่อกฎหมาย กล่าวคอ ค าสั่งทางปกครองเปนผลผลตจากการทเจ้าหน้าทฝายปกครองใช้อ านาจตาม
ี
ื
่
ิ
ี
ิ
กฎหมายอันเปนนามธรรมมาก าหนดให้เปนรปธรรม ดังนั้น ค าสั่งทางปกครองทไปกระทบสทธเสรภาพของ
ู
็
็
ี่
ึ
ี
ี
ประชาชนผู้รบค าสั่งทางปกครอง จงต้องมบทบัญญัตแห่งกฎหมายให้อ านาจแก่เจ้าหน้าทฝายปกครองในการ
่
ิ
ั
่
ี
ี
่
่
่
ี
ิ
ออกค าสั่งทางปกครองไว้ อย่างชัดแจ้ง มฉะนั้นแล้ว เจ้าหน้าทฝายปกครองย่อมไม่มอ านาจทจะออกค าสั่ง
ทางปกครองดังกล่าวได้ หากเจ้าหน้าทฝายปกครองกระท าไปโดยไม่มกฎหมายให้อ านาจค าสั่งทางปกครอง
่
ี
่
ี
นั้นย่อมไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
้
้
้
3. มาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวกับโครงสราง วิธีการไดมา อ านาจหนาที่ และการใชอ านาจ
่
้
หนาที่ของคณะกรรมการสภาครูในตางประเทศ และประเทศไทย
่
่
ี
ี
่
1) มาตรการทางกฎหมายทเกียวกับโครงสราง วิธการได้มา อ านาจหน้าท และการใช้อ านาจ
้
ี
ี
ู
หน้าทของคณะกรรมการสภาครในต่างประเทศ
่
ี
ึ
ู
จากการศกษา พบว่า ในต่างประเทศมคณะกรรมการสภาคร ดังต่อไปน้ ี
ประเทศสกอตแลนด์
ึ
จากการศกษากฎหมายสภาครแห่งสกอตแลนด์ ของประเทศสกอตแลนด์ พบว่า ในประเทศ
ู
สกอตแลนด์ มการตรากฎหมาย และมการก าหนดไว้ ดังน้
ี
ี
ี
ี
(1) ประเทศสกอตแลนด์ ได้มการจัดตั้งสภาคร เหมอนกับประเทศไทย โดยมพระราชบัญญัตสภา
ื
ู
ิ
ี
การสอนแห่งสกอตแลนด์ ค.ศ. 1965 เปนกฎหมายแม่บท จนกระทั่ง ค.ศ. 2011 ประเทศสกอตแลนด์ ได้ม ี
็
ี
ู
ึ
ิ
ึ
การปฏรปบรการสาธารณะด้านการศกษา จงได้มการออกข้อบังคับ ว่าด้วยการปฏรปบรการสาธารณะ (สภา
ิ
ิ
ิ
ู
787
