Page 632 - LIBRO DE ACTAS-II-JORINVEDUC-2016

 Actores públicos: en conjunto de decisiones y acciones puede considerarse política pública si
quienes la llevan a cabo lo hacen desde su condición de actor público.
 Actos formales: existencia de una fase de implementación de los actos u outputs de las medidas
decididas.
 Decisiones y actividades obligatorias: carácter coercitivo y/o incentivadoras de las decisiones
de los actores político administrativos.

A partir de estos elementos, en la definición de políticas publicas, cabría preguntarnos ¿cómo
surge y se percibe un problema?, ¿cómo se incluye el tema en la agenda?, ¿qué factores llevan a un
gobierno a actuar ante un problema?, ¿cuáles son las acciones propuestas y aceptadas por el
gobierno?, ¿se han llevado a cabo las acciones aceptadas por el gobierno?, ¿cuáles han sido los efectos
de la política? y ¿cómo se evalúan?

Metodología
Este trabajo indaga sobre las alternativas de descentralizacio n que surgieron
contempora neamente a la discusio n y sancio n de la Ley Federal de Educacio n, Nº 24.195. Estos casos
servira n para representar las tensiones entre los distintos actores que formaron parte de este
momento histo rico en la definicio n del problema, y que requerí a la intervencio n de una polí tica
pu blica segu n la agenda de la polí tica educativa de ese momento.
De modo que, a partir de este ana lisis, se contribuira a una mejor identificacio n de la
composicio n y las dina micas que se dan en los procesos de produccio n de polí ticas pu blicas.

Este estudio se delimitara en la descentralizacio n en la educacio n comu n primaria obligatoria.
El universo empí rico consiste en aquellos documentos que se generaron tanto del Estado como de la
Sociedad Civil durante la de cada del ´90 del siglo XX en Argentina que plantearon formas de
descentralizacio n en educacio n.
Se tomara n en este estudio las alternativas generadas, por parte del Estado como de la
Sociedad Civil, con el objeto de dilucidar los actores clave que debatieron acerca de cua l era el modelo
polí tico institucional que desarrolla la alternativa.

Se han detectado cinco alternativas de descentralizacio n educativa, adema s de la
implementada, provenientes de Organismos como el Banco Mundial, la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales, Fundacio n Grupo Sophia, la Fundacio n de Investigaciones Econo micas
Latinoamericanas (FIEL) y el Instituto de Investigaciones Pedago gicas “Marina Vilte” de la
Confederacio n de Trabajadores de la Educacio n de la Repu blica Argentina.

Un estudio de este tipo permite una mayor comprensión de qué actores y alternativas
existieron durante este periodo, como así también la propuesta de solución que se presentaron
contemporáneamente en un contexto de transformación del sistema educativo.
La investigación es descriptiva con un abordaje cualitativo ya que se analizarán los
documentos emitidos por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales ya
mencionadas. En el caso de investigaciones cualitativas, la unidad de análisis y de recolección es la
misma 353 , por lo que se analizarán los documentos producidos por las organizaciones y obtener
descripciones referidas a las distintas alternativas.

El análisis

353 No existe en el análisis cualitativo la identificación entre unidad de análisis y unidad de recolección (Gallart,
1992)

632