Page 630 - LIBRO DE ACTAS-II-JORINVEDUC-2016

COMISIÓN 6.1. ESTUDIOS DE LA EDUCACIÓN EN CLAVE SOCIO-HISTÓRICA-POLÍTICA

“DISEÑO DE POLÍTICAS EDUCATIVAS. ACTORES, INSTITUCIONES Y PROPUESTAS DE
DESCENTRALIZACIÓN DURANTE LA DÉCADA DE 1990 DEL SIGLO XX EN ARGENTINA”

Mariela A. Carassai 348

RESUMEN
El presente trabajo se corresponde con una etapa inicial de una tesis doctoral y la misma trata sobre
el “Diseño de políticas educativas. Actores, instituciones y propuestas de descentralización durante
la década de 1990 del siglo XX en Argentina”. Para ello, se realizará un análisis respecto al diseño de
las políticas públicas para luego estudiar las alternativas de descentralización que surgieron en la
década mencionada, a los efectos de poder identificarlas y analizarlas en el marco del diseño de la
política educativa. Cabe destacar que de dicho análisis, se dará cuenta de la complejidad en la
composición y las dinámicas que se dan en los procesos de producción de políticas públicas que
derivaron en la sanción de la “Ley Federal de Educación” (aprobada en el año 1993), y cómo
intervienen los actores e instituciones en la definición de una política pública. Al mismo tiempo,
revisar los cambios en la política educativa de los 90 en Argentina, para entender a qué lógicas
respondieron las reformas que culminaron con la sanción de la ley Nº 24.195. De modo que resulta
oportuno interiorizarse en esta década, para comprender cómo derivan la política en una reforma,
como en este caso, la educativa. Estas estrategias no se dan aisladamente, sino que forman parte del
campo discursivo que otorgan definiciones que se dan en situaciones sociales e históricas. De modo
que forman parte de un contexto institucional, es decir, un conjunto de signos, pero también de un
momento histórico determinado 349 .

PONENCIA
Los términos “diseño”, “política” y “publico” plantean en sí mismas contradicciones y la
relación es compleja.
Subirats (2010), plantea que podemos entender por política a “la forma en que regulamos el
conflicto social”. La forma en qué se plantea la política pública, está relacionada a la resolución de un
problema público reconocido como tal en la agenda gubernamental 350 .
El proceso por el cual se define una política pública, “implica decisiones e interacciones entre
individuos, grupos e instituciones, decisiones e interacciones influenciadas sin duda por las
conductas, las disposiciones del conjunto de individuos, grupos y organizaciones afectadas”.
Sin embargo para este autor, la fase decisiva de una política pública se encuentra en la definición del
problema, que luego dará lugar o desencadenará la política. Al mismo tiempo señala que el diseño de
la política es la “formalización estética” 351 de la misma.
La definición de “pública” estará dada por haber sido originada o encauzada por

348 Universidad Nacional de Quilmes. macarassai@unq.edu.ar
349 Para Foucault, el discurso está constituido por la diferencia entre lo que podría decirse correctamente en
una época (según las reglas de la gramática y las de la lógica) y lo efectivamente dicho. El campo discursivo es,
en un momento determinado, la ley de esta diferencia. (Foucault, "Respuesta a Esprit" en El discurso del poder,
1985:77).
350 Problema público definido como una situación de la realidad social juzgada políticamente como inaceptable.
(Subirats et al, 2008; 35)
351 Subirats, J. (2010); Políticas Publicas e Inclusión Social. Factores Territoriales y Gobiernos Locales. Instituto
de Gobierno y Políticas Públicas. UAB. Disponible:
http://www.academia.edu/351253/Politicas_publicas_e_inclusion_social. Consulta: septiembre 2014.
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