Page 634 - LIBRO DE ACTAS-II-JORINVEDUC-2016

y de su distribución o destino. Por el otro, los aspectos regulados que se asocian directamente al
sostenimiento económico de la escuela, subsidios monetarios directos y subsidios indirectos.
 Personal docente: conjunto de aspectos referidos a los recursos humanos de la institución. Desde
los requisitos para acceder a un cargo docente, condiciones y requisitos para ascender de puesto,
hasta decisiones relacionados con la identidad institucional.

 Estudiantes: todos los aspectos referidos a los alumnos de la institución, desde requisitos de
admisión hasta la elección del uniforme escolar.

 Curriculum e instrucción: se trata de las decisiones relacionadas con los procesos de enseñanza-
aprendizaje (contenidos educativos, métodos de enseñanza y textos escolares), es decir,
aspectos pedagógicos y didácticos que definen la propuesta educativa de la institución
diferenciándola del resto de las escuelas.

 Evaluación: incluye el conjunto de prescripciones en relación con el control del funcionamiento
cotidiano de la institución por parte de las autoridades estatales y los mecanismos y
orientaciones a los que deben ajustarse las escuelas en procesos internos para otorgar un valor
(evaluar) a las tareas cotidianas.

Diseño de políticas de descentralización
Según Vilas (2003), se pueden encontrar tres perspectivas principales en las políticas
publicas, cuando se encara la descentralización; aunque señala también que se dá una combinación
de todas ellas.
La primera, es encarada desde la perspectiva fiscal la descentralización es vista como
herramienta de un correcto manejo de las cuentas públicas; previene superposición de esfuerzos y
derroche de recursos, y reduce costos de transacción.
Desde una perspectiva técnica la descentralización puede ayudar, constantes otros factores, a
la toma de decisiones más eficientes que conducen a productos de mejor calidad; contribuye también
a la desburocratización de la gestión pública y a dotar de mayor transparencia a los procesos y
decisiones.
También se señala, desde un tercer enfoque, la virtualidad democratizadora de la
descentralización, en cuanto aproximar las decisiones de política a jurisdicciones subnacionales
favorecería una mayor y más efectiva participación de los actores directamente interesados en ellas,
circulación abierta de información, fiscalización social de la gestión pública, etcétera.
En los hechos los tres enfoques se presentan combinados, con predominio de alguno de ellos.
En el enfoque fiscal la prioridad es asignada a los equilibrios de las cuentas del estado nacional,
sometidas a severo escrutinio por los organismos financieros multilaterales que monitorean y a
menudo conducen el ajuste macroeconómico. La descentralización es encarada como el mecanismo
que permite al nivel central descargarse de un conjunto de erogaciones, transfiriéndolas a las
jurisdicciones subnacionales. En la medida en que, en principio, esas jurisdicciones están más cerca
del común de la gente, la descentralización contribuiría a aproximar las decisiones a ellos (efecto
democratizador), además de equilibrar las cuentas públicas. (Vilas, C.; 2003).
Desde el punto de vista del diseño se identifican dos grandes grupos de políticas educativas.
Por un lado, aquella que se concentra en los niveles inferiores del gobierno escolar -regional,
provincial o local como los municipios y distritos- e implica una política de "descentralización con
intervención de las instancias intermedias", como puede ser el caso de los estados o provincias e
incluso Consejos de Distrito.
Por otro lado, las políticas aplicadas en países en los cuales el nivel de decisiones involucra a
las escuelas, es decir una "descentralización se pretende directamente hacia la escuela", también

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