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parte II | capítulo V
Seguridad interior previene y procura evitar nales y establecen de forma inequívoca los
la comisión de delitos, y cuando estos suce- objetos a los que están enfocados cada uno
den identifica, persigue y somete al autor o de los respectivos sistemas. El de la Defen-
autores, los acusa, juzga en el marco de las sa a conjurar agresiones de origen externo
garantías constitucionales y si corresponde perpetradas por fuerzas armadas pertene-
lo condena. Todo ello con capacidad inves- cientes a otro u otros estados, el de la Segu-
tigativa, conocimiento de la ley procesal pe- ridad interior a preservar o restaurar con el
nal y de la ley penal de fondo, aplicación de concurso de las instituciones policiales y de
la fuerza mínima imprescindible, racionali- seguridad «la situación de hecho basada en
dad, gradualidad, estricta adecuación de los el derecho en la cual se encuentran resguar-
medios a los fines y, de manera especial, la dadas la libertad, la vida y el pa-
protección de la vida y la integridad física. trimonio de los habitantes, sus La defensa nacional se dife-
En el ámbito internacional, se impone de- derechos y garantías y la plena rencia de la seguridad interior
sarrollar por parte del mismo Estado una vigencia de las instituciones del por la naturaleza de las funcio-
política de Defensa ante la eventualidad de sistema representativo, republi- nes a ejercer y la diversidad de
ser necesario proteger el patrimonio nacio- cano y federal que establece la los ámbitos en que debe tener
nal y la vida y derechos de los habitantes Constitución Nacional»11. lugar tal ejercicio.
del país del ataque de otros estados. Esto
puede implicar la aplicación de violencia La diferenciación que hace el
en grado significativo y la utilización de ar- Estado argentino de ambas res-
mamento de alto poder de fuego. Afrontar ponsabilidades no desconoce la compleja
una agresión militar externa constituye el dinámica de los fenómenos criminales
riesgo mayor al que puede verse obligado transnacionales y prevé en el ordenamien-
un Estado, y su previsión demanda el desa- to jurídico e institucional la posibilidad de
rrollo de un adecuado sistema de Defensa. complementación ordenada entre ambos
También son diversos los bienes públicos sistemas. Esta separación implica como
a tutelar, en primer lugar están los dere- regla general la exclusión de las fuerzas ar-
chos y las libertades de los habitantes del madas en materia de la Seguridad interior,
país y que deben ser garantizados por el salvo la colaboración que pudieran pres-
sistema político. Y en el segundo, la exis- tar en casos específicos y excepcionales
tencia misma de la Nación, su integridad establecidos en las leyes respectivas y sus
y supervivencia. Los derechos y las liber- reglamentaciones. De este modo, la legis-
tades de todos los habitantes son objeto de lación enfoca profesionalmente a cada uno
la seguridad interior, y la integridad y su- de los organismos del Estado hacia sus co-
pervivencia de la Nación son objeto de la rrespondientes misiones y funciones.
defensa. Esta diferencia de objetos conlle- La República Argentina, así, posee institu-
va la necesidad de políticas e instrumentos ciones especializadas para atender en forma
específicos para cada uno. De este princi- diferenciada estas cuestiones: las fuerzas ar-
pio se deriva la especialización funcional y madas para la Defensa nacional y las fuer-
operativa de los organismos del Estado en zas de Seguridad e instituciones policiales
las materias de Defensa, por un lado, y de para la seguridad interior (Gendarmería
Seguridad interior, por el otro. Nacional, Prefectura Naval Argentina, Po-
A partir de la recuperación del Estado de licía de Seguridad Aeroportuaria, Policía
derecho en 1983, la necesidad de diferenciar Federal Argentina y policías provinciales).
las esferas de la Defensa y de la Seguridad Mientras el Sistema de Defensa tiene por
interior fue progresivamente consolidada misión repeler agresiones militares de otros
en un nuevo cuerpo normativo producto Estados, el Sistema de Seguridad interior
de un extendido consenso político y social. tiene por finalidad primaria la prevención
La Constitución Nacional en su preámbulo y persecución de delitos tipificados en el
ya establece como dos objetos o motivos in- Código Penal y otras leyes especiales. Es-
dependientes los relativos a la paz interior y tas diferencias en los problemas a resolver
la defensa común. Las leyes 23.554 de De- implican adiestramientos, equipamientos y
fensa Nacional y 24.059 de Seguridad Inte- doctrinas de empleo específicas.
rior interpretan esos principios constitucio- Fenómenos como el narcotráfico, el crimen
organizado, los delitos económicos, el la- 11Ley nacional 24.059 Artículo 2º.
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