Page 220 - กลุ่ม 6 ทำอีบุ๊ค

�
รายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนนงานของหน่วยงานภาครฐ
ิ
ุ
ั
ิ
(Integrity and Transparency Assessment: ITA) ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
5.3.2 ข้อเสนอแนะต่อหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องในระดับนโยบำยและระดับปฏิบัติ
ระดับนโยบำย
1) รัฐต้องเร่งสร้างค่านิยมความมีจริยธรรม และจรรยาบรรณวิชาชีพ ระดับบุคคล รณรงค์ปลูกจิตส�านึกให้

ี
ี
ประชาชนตระหนักถึงการเป็นพลเมืองดี ส่งเสริมแนวคิดเก่ยวกับธรรมาภิบาลให้เป็นท่ยอมรับในทุกภาคส่วน สนับสนุน
คนดีข้าราชการดีให้ก้าวหน้าหรือมีโอกาสรับใช้บ้านเมือง ผู้บังคับบัญชาหรือหัวหน้าส่วนราชการต้องเป็นแบบอย่าง
ไม่ทุจริต ตรวจสอบได้ มีหลักสูตรการเรียนการสอนชี้ให้เห็นถึงภัยจากคอรัปชันและตระหนักถึงวิธีการแก้ไขปัญหา
ื
ี
ี
2) รัฐต้องหามาตรการปรับเปล่ยนทัศนคติระดับประชาชน ไม่เลือกนักการเมืองท่มาจากการซ้อเสียง
ื
�
ความเช่อทางสังคมให้เคารพยกย่องคนดีมีคุณธรรมจริยธรรมเป็นต้น สร้างจิตสานึกและเปล่ยนค่านิยมใหม่
ี
�
�
ี
�
ให้ประชาชนในสังคมรู้ว่าเงินไม่ใช่ปัจจัยท่นาไปสู่ความสาเร็จ การปลูกฝังจิตสานึกด้านคุณธรรมและจริยธรรม
ื
ั
ความซ่อสัตย์ ความรับผิดชอบ และความมีระเบียบวินัยในตนเองต้งแต่วัยเด็กผ่านสถาบันครอบครัวและการศึกษา
การเป็นแบบอย่างที่ดีของผู้ใหญ่
3) รัฐต้องไม่แทรกแซงการด�าเนินงานของ จังหวัด/อปท. โดยเฉพาะการก�าหนดให้ด�าเนินโครงการที่ไม่อยู่
ภายใต้อ�านาจหน้าที่ตามกฎหมาย เพื่อให้การด�าเนินงานของจังหวัด/อปท. เกิดความโปร่งใส และสอดคล้องกับหลัก
การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
ระดับปฏิบัติ
1) ศึกษาทบทวนในเชิงประจักษ์เพื่อชี้ให้เห็นว่าเครื่องมือในการประเมินมีความน่าเชื่อถือเพียงใด
2) จัดให้มีหน่วยงานกลางท�าหน้าที่เก็บข้อมูลเพิ่มเติม เช่น สถาบันการศึกษา/มหาวิทยาลัย โดยด�าเนินงาน
ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐ จังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3) ควรสนับสนุนให้หน่วยงานอื่น ๆ ที่เป็นกลาง เช่น ป.ป.ช. มหาวิทยาลัย ภาคประชาสังคม ประชาชน
ื
เข้ามามีส่วนร่วมในการประเมิน จังหวัด/อปท. โดยการลงพ้นท่เก็บข้อมูลจากประชาชน เพ่อให้ได้ข้อมูลตามความ
ื
ี
จริงมากที่สุด ไม่ใช่ จังหวัด/อปท. จะต้องด�าเนินการประเมินตนเอง เพราะอาจกรอกข้อมูลที่เอื้อต่อประโยชน์ของ
ตนเอง และอาจได้รับผลกระทบในแง่ลบจากการตอบค�าถาม
4) ควรสนับสนุนการบูรณาการเครื่องมือต่างๆ ที่ใช้ในการประเมินการท�างานของจังหวัด/อปท. ซึ่งเกิดจาก

หน่วยงานกลาง เช่น ป.ป.ช. ส�านักงบประมาณ ส�านักงาน ก.พ.ร. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งทุกหน่วยงาน
มีเป้าหมายเดียวกัน มีแนวทางการเก็บข้อมูลที่ซ�้าซ้อนกัน แต่มีเครื่องมือที่หลากหลาย ท�าให้จังหวัด/อปท.มีภาระใน

�
การทางานด้านการประเมินมากเกินไป และส่งผลกระทบต่อภารกิจในการให้บริการประชาชน ดังนั้น ควรมีการศึกษา
ื
ื
้
ี
�
วิจัยและพัฒนาเคร่องมือและการเก็บข้อมูลท่ซาซ้อนเป็นเคร่องมือเดียว เพ่อให้การดาเนินงานเป็นไปอย่าง
ื
�
�
้
มีประสิทธิภาพ ลดการใช้งบประมาณในการเก็บรวบรวมหลักฐานท่ซาซ้อน และทาให้แนวทางการประเมินผลของ
�
ี
จังหวัด/อปท. เป็นไปในทิศทางที่เป็นเอกภาพ
5.3.3 ข้อเสนอแนะต่อ ป.ป.ช.
(1) ประเด็นกำรปรับปรุงเครื่องมือ วิธีกำรประเมิน และ ระบบ ITAS
ี
1) ปรับปรุงข้อคาถามในแบบสอบถามในทุกตัวช้วัดให้ผู้ปฏิบัติงานและประชาชนท่ต้องตอบคาถามให้สามารถ
�
�
ี
�
ื
เข้าใจง่าย เพ่อให้ได้คาตอบตรงประเด็นและสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของตัวช้วัด และทบทวนประเด็นคาถาม
�
ี
ที่ซ�้าซ้อน และท�าให้ประเด็นค�าถามมีความกระชับ
5-18