Page 132 - Memoria 2017

La Dirección Nacional de Libre Competencia de la Autoridad de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia (en adelante, ACODECO), en observancia del Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas (PanamaCompra), visualizó un acto público, en la cual se consideraba la
existencia de condiciones que afectaban de forma no deseada el proceso de libre competencia
económica y/o libre concurrencia, concerniente a la licitación por Mejor Valor que se realizó
para el “Estudio, Diseño, Construcción, Dotación de Equipo Médico y No Médico, Mobiliario
Hospitalario, Capacitación y Adiestramiento del Nuevo Hospital Aquilino Tejeira”, cuyo precio
de referencia era de B/.180,000,000.00.

En la referida licitación, dentro de los criterios de ponderación a valorar por cada proponente, se
establecieron requerimientos en el diseño del pliego de cargos, que podían limitar la participación
de una mayor cantidad de oferentes, y afectaban los incentivos a competir en un tipo de acto
tan importante como el precitado. Entre los aspectos más notorios se pudieron observar, el
establecer niveles de riesgosidad del 5%, muy cercano al precio de referencia y limitándose con
ese pequeño umbral la competencia, no se incluía en la experiencia de la empresa (sub-puntos:
en diseño, desarrollo de planos y construcción) la experiencia internacional, permitiéndose
solamente la experiencia nacional, dándole la mayor puntuación en este sub-punto, siendo
éstos aspectos los que generaban una barrera a la entrada de nuevos proponentes.

Al respecto, la entidad contratante realizó cambios, atendiendo recomendaciones por parte de
ACODECO, al incluirse en el diseño del pliego de cargos el incremento del umbral o nivel de
riesgosidad al 10%, y permitiendo la participación de proponentes cuya experiencia sea a nivel
nacional y/o internacional. Este acto licitatorio se realizó el 30 de agosto de 2017.

• Promoción de la competencia mediante el tema de “Mercados privados
orientados a las compras en el sector público” (Tribunal Electoral)

La Dirección Nacional de Libre Competencia, realizó una presentación el 26 de abril de 2017,
en un seminario organizado por el Centro de Estudios Democráticos del Tribunal Electoral,
relacionado con la importancia de contar con un mercado donde se asegure la libre participación

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