Page 131 - Memoria 2017

La Dirección Nacional de Libre Competencia de la Autoridad de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia (en adelante, ACODECO) procedió, de oficio, a investigar el proceso
de concesión por parte de la Autoridad Marítima de Panamá (en adelante AMP), del Proyecto de
Concesión del Puerto de Aguadulce, el cual comprendería al Diseño, Construcción, Operación,
Mantenimiento de una Terminal Portuaria Multipropósito (en adelante el Proyecto), en el distrito
de Aguadulce, provincia de Coclé, contemplando una concesión por 20 años.

En las distintas convocatorias, el pliego de cargos de la Licitación por mejor Valor No. 2015-2-03-
0-02-LV-004472, dispuso claramente requisitos relacionados con la experiencia en concesiones,
experiencia en ejecución de proyectos similares y experiencia en contratos, diseño, construcción,
operación y mantenimiento de una terminal portuaria, entre otros requisitos, de los cuales no
se puede señalar que tuvieran por objeto facilitar una posible conducta colusiva, de excluir a
potenciales oferentes o favorecer a un oferente específico, por lo que se procedió al cierre y
archivo del expediente administrativo.

• Recomendaciones dirigidas al Hospital Materno Infantil José Domingo De
Obaldía, para una licitación por mejor valor de Oxígeno Médico Líquido
(MINSA)

La ACODECO, en observancia del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
(PanamaCompra), visualizó un acto público del Hospital José Domingo De Obaldía, que
pudiese ser restrictivo de la libre competencia económica y/o libre concurrencia, concerniente
a la licitación por mejor valor de “Oxigeno Médico Líquido Tipo II Req. 24”, con un precio de
referencia de B/. 1,083,000.00.

Se establecen requerimientos en el diseño del pliego de cargos que pueden limitar la
participación de una mayor cantidad de oferentes, y afectar los incentivos para competir en
este tipo de acto público, tales como solicitar tres cartas de experiencia de suministro de gases
clínicos a nivel de gobierno, restringiendo la participación de empresas que hayan suministrado
estos productos a empresas privadas, por lo que se recomendó ampliar las opciones de trabajos
similares tanto a nivel de gobierno como de empresa privada.

La entidad contratante no realizó los cambios sugeridos y el acto fue realizado el 24 de julio
de 2017, donde participó una sola empresa Aceti-Oxigeno S.A., ofertando el mismo precio de
referencia, lo que nos da la razón en cuanto a que el pliego de cargos no permitió una libre
concurrencia de oferentes que permitiera obtener una mejor oferta.

• Recomendaciones dirigidas al Ministerio de Salud en referencia a la licitación
pública por el Nuevo Hospital Aquilino Tejeira

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