Page 16 - นาวิกศาสตร์ เดือน ตุลาคม ๒๕๕๔
P. 16
จะต้องมีห้วงเวลาผลัดกันเข้ารับการส่งกำลังบำรุง ซึ่งกลุ่มนาโต กลุ่ม EU หรือประเทศต่าง ๆ ที่ส่ง
ที่เมืองท่าต่าง ๆ ด้วย ทำให้บางเวลามีเรือรบของ เรือรบมาปราบปรามโจรสลัดต่างก็ไม่อยู่ในฐานะ
ชาติต่าง ๆ ปฏิบัติงานในทะเลจำนวนไม่มาก “ตำรวจโลก” จึงไม่มีอำนาจตามกฎหมายในการ
ตัวอย่างเช่น เมื่อ ๑๘ ธันวาคม พ.ศ.๒๕๕๓ ดำเนินการต่าง ๆ กับโจรสลัดได้ในทุกสถานการณ์
มีเรือรบของทุกชาติรวมกันเพียง ๑๐ ลำ หรือ ซึ่งความไม่ชัดเจนในประเด็นทางกฎหมายนี้ ทำให้
เมื่อ ๒๑ ธันวาคม พ.ศ.๒๕๕๓ มีเรือรบทุกชาติ เกิดความสับสนในการปฏิบัติ บางครั้งเมื่อโจรสลัด
รวมกันเพียง ๑๒ ลำ ในจำนวนนี้ ๒ ลำเป็น โซมาเลียถูกจับได้ก็จะถูกส่งไปดำเนินคดีตาม
เรือรบไทย (เรือหลวงปัตตานีและเรือหลวงสิมิลัน) กระบวนการทางกฎหมายของประเทศในภูมิภาค
พลเรือตรี P.A. Jones อดีต ผบ.กองกำลัง โดยส่วนมากจะไปขึ้นศาลของประเทศเคนยา
ทางเรือ EUNAVFOR Somalia ได้กล่าวไว้ตั้งแต่ แต่ขณะนี้เรือนจำของประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคก็
ปี พ.ศ.๒๕๕๑ ว่า หากจะป้องกันเรือสินค้าจาก ล้วนแต่อัดแน่นไปด้วยนักโทษ
โจรสลัดโซมาเลียในอ่าวเอเดนแล้ว จะต้องจัด จากปัญหาทางกฎหมายและกฎการปฏิบัติตาม
เรือสินค้าทั้งหมดเดินทางเป็นกลุ่มก้อนไปด้วยกัน ที่กล่าวมาแล้ว ทำให้เรือรบหลายชาติดำเนินการ
และจะต้องใช้เรือรบทั้งหมดไม่น้อยกว่า ๕๐ ลำ กับโจรสลัดที่แตกต่างกันมาก หลายชาตินอกจาก
คุ้มกัน ล่าสุด นาวาโท Sandquist ผบ.เรือ KNM จะเลือกวิธีการที่ไม่ดำเนินคดีกับโจรสลัดที่จับได้
Fridtjof Nansen ของกองทัพเรือนอร์เวย์ ที่เพิ่ง แล้ว ยังปล่อยตัวให้กลับเข้าฝั่งโซมาเลียอย่าง
เสร็จสิ้นภารกิจปราบโจรสลัดโซมาเลียกับกองเรือ ปลอดภัย โดยยึดอาวุธที่พบไว้ ตัวอย่างกรณีนี้
เฉพาะกิจของ European Union ได้ให้ความเห็น ได้แก่กรณีที่เรือ HDMS Absalon ของ กองทัพเรือ
ไว้ว่า “ถ้าประชาคมโลกต้องการเพิ่มความปลอดภัย เดนมาร์ก ซึ่งสังกัดกำลังเฉพาะกิจของนาโต
ให้กับเรือสินค้าในอ่าวเอเดนและบริเวณใกล้เคียงให้ จับโจรสลัดโซมาเลียได้ ๑๐ คน เมื่อ กันยายน
มากกว่าที่เป็นอยู่ จะต้องมีการเพิ่มกำลังทางเรือ พ.ศ.๒๕๕๑ แล้วนำตัวไปปล่อยขึ้นฝั่งโซมาเลีย
เข้าปฏิบัติการ” ในภายหลัง หรือ กรณีเรือ KNM Fridtjof Nansen
ที่จะเข้าตรวจเยี่ยมเรือประมงในพื้นที่เมื่อ ๑๑
ปัญหาด้านกฎหมาย พฤศจิกายน พ.ศ.๒๕๕๒ แล้วถูกเรือประมงยิงด้วย
ขณะนี้ยังไม่มีความชัดเจนว่าเมื่อเรือรบของ อาวุธปืนเล็ก ทางเรือได้ปฏิบัติตามนโยบายของ
ชาติต่าง ๆ จับกุมโจรสลัดได้ในทะเลแล้ว จะมี EU และของกองทัพเรือนอร์เวย์ ที่ให้ใช้อาวุธเพื่อ
กรรมวิธีในการดำเนินการทางกฎหมายต่อพวก ป้องกันตัวโดยไม่ขยายสถานการณ์ (Status Quo)
โจรอย่างไร เพราะกระบวนการทางกฎหมายและ จึงใช้เพียงอาวุธขนาดเล็กยิงป้องกันตัวแล้วถอนตัว
กฎการปฏิบัติ (Rules of Engagement : ROE) โดยมิได้ดำเนินการใด ๆ กับเรือประมงดังกล่าว
ของชาติต่าง ๆ ที่ส่งเรือรบมาปราบปรามโจรสลัด รวมทั้งการปฏิบัติของกำลังเฉพาะกิจ CTF-151
โซมาเลียล้วนแล้วแต่มีความแตกต่างกัน และ ก็ไม่ได้มีความแตกต่างกัน โดยจะเห็นได้จาก
แตกต่างจากกระบวนทางกฏหมายของประเทศ นโยบายของ ผบ. CTF-151 ในห้วงหนึ่งที่ต้องการ
ต่าง ๆ ในบริเวณอ่าวเอเดน ทำให้การปฏิบัติต่อ เพียง “การป้องปรามและขัดขวางโจรสลัด” มากกว่า
โจรสลัดโซมาเลียของกองทัพเรือชาติต่าง ๆ ที่ส่ง การปราบปรามและดำเนินคดี แม้กระทั่งเรือรบ
กำลังไปปฏิบัติการมีความแตกต่างกันมาก สหรฐ ฯ เองก็หลายครั้งที่ใช้แนวทางในการปฏิบัติ
ั
ดังนั้นการปฏิบัติของเรือรบชาติต่าง ๆ ที่ปราบ ต่อโจรสลัดเช่นเดียวกับเรือรบเดนมาร์ก มีบางครั้ง
โจรสลัด จึงขึ้นกับนโยบายของรัฐบาลประเทศนั้น ๆ ที่โจรสลัดต่อสู้กับเรือรบสหรัฐ ฯ หรือทำร้าย
๐14 นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๔ ฉบับที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๕๔
