Page 19 - นาวิกศาสตร์ เดือน ตุลาคม ๒๕๕๔
P. 19
ที่มีความสามารถก็ตาม หรือบางประเทศก็ไม่ สหประชาชาติแนะนำ เช่น การดัดแปลงเรือให้มี
สามารถส่งกำลังทางเรือไปปฏิบัติการได้อย่าง “ห้องปลอดภัย” และการติดตั้งอุปกรณ์ต่าง ๆ
ต่อเนื่อง ทำให้มีเรือรบปฏิบัติการอยู่จริงในทะเล ในการป้องกันเรือ เพื่อให้ยากต่อการปีนขึ้นเรือ
โดยเฉลี่ยเพียง ๑๐ - ๑๒ ลำ ในแต่ละห้วงเวลา ของโจรสลัด ซึ่งการดำเนินการเช่นนี้เป็นมาตรการ
กำลังที่ปฏิบัติการยังไม่เป็นเอกภาพ ดังจะเห็น เชิงรับที่ต้องดำเนินการควบคู่ไปกับมาตรการ
ได้จากการที่มีกำลังถึง ๔ ฝ่ายที่ไม่ขึ้นแก่กัน อื่น ๆ ด้วย
ปฏิบัติการ ไม่ว่าจะเป็น CTF-151, EUNAVFOR, โจรสลัดเกิดขึ้นและซ่องสุมกำลังบนแผ่นดิน
NATO, และ NON-NATO/EU/CTF-151 Forces โซมาเลียที่อยู่ในสภาพล้มเหลว และไม่มีรัฐบาล
ซึ่งมีหลายสาเหตุที่เป็นเช่นนี้ เช่น เหตุผลที่ไม่ ที่มีประสิทธิภาพในการรักษากฎหมาย ดังนั้นการที่
ต้องการให้เรือรบของประเทศตนไปอยู่ใต้บังคับ จะแก้ปัญหาโจรสลัดโซมาเลียได้อย่างถาวรและ
บัญชาของประเทศอื่น (กรณีเรือรัสเซีย กับ สปจ. รวดเร็ว จะต้องแก้ที่ต้นตอก็คือบนแผ่นดิน และ
และอีกหลายประเทศที่ไม่ต้องการอยู่ใต้การ จะต้องทำทั้งบนบกและในทะเลควบคู่กันไป โดย
บังคับบัญชาของสหรัฐ ฯ เป็นต้น) ทำให้ยังไม่ บนบกจะต้องให้โซมาเลียกลับมาเป็นประเทศที่มี
สามารถรวมกำลังที่มีอยู่เข้าปฏิบัติการได้อย่างมี รัฐบาลที่มีประสิทธิภาพในการปกครองประเทศและ
ประสิทธิภาพ รักษากฎหมาย เพื่อให้เกิดสันติภาพและความสงบ
นโยบายของแต่ละประเทศที่แตกต่างกัน สุขในประเทศ ซึ่งจะทำให้คนในโซมาเลียมีงานทำ
ส่วนใหญ่มีนโยบายป้องปรามมากกว่าจะปราบปราม มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น คนที่ยากจนก็จะเลิกคิดเป็น
หรือการมีนโยบายจับแล้วปล่อยเพื่อมนุษยธรรม โจรสลัด ส่วนในทะเลก็จะต้องปราบปรามกวาดล้าง
ทำให้เกิดปฏิบัติการ“จับแล้วปล่อย” โจรสลัดจึงไม่ โจรสลัดที่ออกปฏิบัติการปล้นเรือพาณิชย์ในทะเล
ลดลงกลายเป็น ปฏิบัติการที่ยากจะสิ้นสุดลงได้ อย่างเด็ดขาดควบคู่กันไป
โดยเร็ว แต่นั่นหมายถึงว่าจะต้องมี “เจ้าภาพ” เข้ามา
ปัญหาทางกฎหมายระหว่างประเทศที่ไม่เอื้อ จัดการทำให้สงครามกลางเมืองในโซมาเลียสงบลง
อำนวยต่อการปฏิบัติการทางทหาร เช่น การหยุด ควบคู่ไปกับการปฏิบัติการทางเรือที่ใช้นโยบาย
และตรวจค้นเรือ การจับกุม ดำเนินคดี คุมขังโจรสลัด “ป้องปราม ป้องกัน และปราบปราม” โจรสลัด
โดยเฉพาะการที่เรือรบชาติหนึ่งจะเข้าปฏิบัติการ อย่างจริงจัง โดยมีกำลังทางเรือที่มีเอกภาพใน
หยุดและตรวจค้นเรือที่ต้องสงสัยที่มิใช่ชาติเดียวกัน การควบคุมบังคับบัญชาที่ทุกชาติยอมรับได้และ
รวมทั้งการจับกุมและดำเนินคดีโจรสลัดที่มี มีจำนวนมากเพียงพอสอดคล้องกับงานและพื้นที่
ข้อยุ่งยาก สิ้นเปลือง อาทิ เมื่อเรือรบชาติใดจับกุม ปฏิบัติการ ซึ่งการที่จะมีเรือจำนวนมากมาร่วม
โจรสลัดได้จะต้องนำไปขึ้นศาลที่ประเทศตนที่อาจจะ ปฏิบัติได้ก็จะต้องมีงบประมาณสนับสนุนให้
ห่างจากบริเวณที่จับกุมเป็นพัน ๆ ไมล์ รวมทั้งกฎ กองทัพเรือชาติต่าง ๆ ส่งกำลังมาปฏิบัติการปราบ
การปฏิบัติของแต่ละชาติที่แตกต่างกัน ก็เป็นข้อ โจรสลัด รวมทั้งจะต้องมีมาตรการแก้ปัญหาทาง
จำกัดที่สำคัญในการปฏิบัติการปราบปรามโจรสลัด กฎหมายที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการปฏิบัติการทาง
ทหารที่เป็นอยู่ในเวลานี้ด้วย
หนทางแก้ปัญหา “สหประชาชาติ” ควรจะเข้ามาเป็น “เจ้าภาพ”
ก่อนอื่นก็คงต้องใช้หลักการ “ตนป็นที่พึ่งของ ในการแก้ “ปัญหาของโลก” ปัญหานี้หาก
ตนเอง” ในการแก้ปัญหา โดยเรือพาณิชย์จะต้อง สหประชาชาติเข้ามาเป็นเจ้าภาพนำกองกำลัง
ช่วยเหลือตนเองด้วยการป้องกันตนเองตามที่ ทั้งทางบกและทางทะเลของนานาชาติเข้าปฏิบัติการ
นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๔ ฉบับที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๕๔ ๐17
