Page 812 - 中华人民共和国刑法及司法解释指导案例全书
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八、 贪污贿赂罪、 渎职罪 7 7 5
以确认， 上海市烟草专卖局静安分局系接 罪案件的规定》 中也明确规定 : “行政执法
受有关国家行政机关的委托， 代表有关国 人员徇私舞弊， 对应当移交司法机关追究
家机关依法行使烟草专卖市场稽查和查处 刑事责任的不移交， 情节严重， 应追究其刑
违反烟草专卖行为等行政执法权的组织。 事责任。 ” 据此， 行政机关在行政执法中发
根据全国人大常委会 《关于 〈中华人民共和 现涉嫌犯罪的， 应当依法移交司法机关追
国刑法〉 第九章渎职罪主体适用问题的解 究刑事责任， 这是行政机关承担的查禁犯
释》 的规定， 在依照法律、 法规规定行使国 罪活动的法定职责。最高人民检察院 《关
家行政管理职权的组织中从事公务的人 于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 亦
员， 或者在受国家机关委托代表国家机关 明确将帮助犯罪分子逃避处罚罪的主体规
行使职权的组织中从事公务的人员， 或者 定为 “有查禁犯罪活动职责的司法及公安、
虽未列入国家机关人员编制但在国家机关 国家安全、 海关、 税务等国家机关工作人
中从事公务的人员， 在代表国家机关行使 员” 。本案中， 上海市烟草专卖局静安分局
职权时， 有渎职行为， 构成犯罪的， 依照刑 接受有关国家行政机关的委托， 代表有关
法关于渎职罪的规定追究刑事责任。本案 国家机关依法行使烟草专卖市场稽查和查
中， 被告人黄春海系稽查支队的稽查员， 其 处违反烟草专卖行为等行政执法权。被告
所在的稽查支队隶属于上海市烟草专卖局 人黄春海所在的稽查支队隶属于上海市烟
静安分局， 具体负责辖区内烟草专卖市场 草专卖局静安分局， 具体负责辖区内烟草
稽查和查处违反烟草专卖行为。故可以认 专卖市场稽查和查处违反烟草专卖行为。
定， 黄春海属于在受国家机关委托代表国 根据国家烟草专卖局 《烟草专卖行政处罚
家机关行使职权的组织中从事公务的人 程序规定》 第二十九条的规定， 发现违反烟
员， 其在代表国家机关行使职权时， 应以 草专卖规定的违法行为构成犯罪时， 相关
“国家机关工作人员” 论。 工作人员应当依法将案件移送司法机关处
其次， 根据刑法第四百一十七条的规 理。据此， 烟草专卖局的工作人员， 在发现
定， 帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁 犯罪活动时， 必须收集、 整理有关证据材料
犯罪活动职责的国家机关工作人员， 向犯 并将案件移交司法机关处理， 此即烟草专
罪分子通风报信、 提供便利， 帮助犯罪分子 卖局及其工作人员所负有的查禁犯罪活动
逃避处罚的行为。该条规定的 “查禁犯罪 的职责。黄春海作为稽查支队的稽查员，
活动职责”， 不仅是指司法机关依法负有的 负有此项职责。
刑事侦查、 检察、 审判、 刑罚执行等职责， 也 综上， 被告人黄春海的辩护人关于黄
包括法律赋予相关行政机关的查禁犯罪活 春海不符合帮助犯罪分子逃避处罚罪主体
动的职责。刑法第四百零二条规定 : “行政 身份的辩护理由不能成立， 不予采纳。
执法人员徇私舞弊， 对依法应当移交司法 二、 被告人黄春海实施了帮助犯罪分
机关追究刑事责任的不移交， 情节严重的， 子逃避处罚的犯罪行为。
处三年以下有期徒刑或者拘役; 造成严重 根据本案事实， 被告人黄春海在担任
后果的， 处三年以上七年以下有期徒刑。 ” 稽查支队稽查员期间， 多次将稽查支队突
国务院颁布的 《行政执法机关移送涉嫌犯 击检查的部署安排事先泄漏给蔡庆德， 致
