Page 122 - El Crecimiento Sostenible en RD
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Finanzas locales y descentralización C A P Í T U LO 6 esfuerzo ?scal propio de los municipios y asegurar tener características que facilitan su recaudación
el uso especí?co de los recursos, exigiendo condi- a nivel local, puede incrementar en gran medida
ciones de calidad y cobertura en la prestación del los ingresos de los municipios sin representar una
servicio, periódicamente reportadas, monitoreadas pérdida considerable a los ingresos del Gobierno
y evaluadas. central.
» Es necesario avanzar hacia la redacción de un Có- » Se recomienda reglamentar las normativas especí-
digo Tributario Municipal (con rango de ley) que ?cas presupuestarias y contables y la implantación
reemplace el voluminoso y difuso cuerpo normati- del Sistema de Gestión Financiera Municipal (SIGEFM)
vo ?scal, y que de?na claramente el conjunto de en el marco de la Ley Orgánica de Presupuesto
impuestos relevantes que se reconocerán como para el Sector Público (Ley Nº 423-06 y de la Ley Nº
propios municipales, actualizando la organización, 5-07) sobre el Sistema Integrado de Administración
manejo, recaudo y administración de los tributos. Financiera del Estado. Paralelamente, se propone
Sería conveniente modi?car los criterios actuales poner en marcha un programa de difusión y capa-
a ?n de incorporar algún mecanismo que genere citación a los funcionarios municipales, orientado
incentivos al desarrollo de la recaudación propia de a la apropiación y aplicación efectiva de estas nor-
los municipios. mas en el ejercicio presupuestal y contable de los
» De no resultar adecucado un Código Tributario ayuntamientos.
Municipal, será necesario establecer prioridades » Se recomienda desarrollar la reglamentación apro-
en el orden de las medidas que deberán ser imple- piada y establecer un Programa de asistencia téc-
mentadas. En ese sentido, el fortalecimiento del nica al Gobierno dominicano y a los municipios para
impuesto a los bienes inmuebles es considerado poner en marcha la implementación de un Sistema
prioritario —si bien no el más sencillo ni el menos de Banco de Proyectos que cubra tanto a los muni-
costoso— y debido a las características de este tri- cipios como al Gobierno central.
buto, se considera que es el más adecuado para el » Se propone limitar la proliferación de distritos mu-
?nanciamiento de los gastos municipales. También nicipales mediante una reglamentación muy exi-
se considera prioritario el impuesto al Derecho de gente sobre la creación, fusión y transformación de
Circulación de Vehículos de Motor que, además de los distritos municipales bajo la Ley Nº 176-07.
112 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
