Page 151 - El Crecimiento Sostenible en RD

Comercio e integración

8.1 Introducción: Contexto de la política de inserción en la economía Este capítulo fue
internacional elaborado por
Ziga Vodusek,
Desde principios de la década de los noventa, la República Dominicana comenzó un proceso de libera- Jaime Granados,
lización comercial y apertura a la inversión extranjera directa (IED). En el área de la política comercial, Fabrizio Opertti,
los impulsos a la inserción internacional se han manifestado a través de medidas unilaterales de libe- Pablo A. Illarieti C.
ralización de importaciones, complementadas, en el contexto multilateral, por el proceso de liberaliza- y Mario Gutiérrez
ción dentro de la Ronda Uruguay, como también por concesiones arancelarias que otorgaron acceso Rocha.
preferencial, en primer lugar, al mercado de los Estados Unidos (a través de la Iniciativa para la Cuenca
del Caribe, ICC). Además, la República Dominicana ha suscrito varios acuerdos de libre comercio, tanto 141
a nivel bilateral como regional: el acuerdo con la Comunidad de Países del Caribe (Caricom), el Acuerdo
de Libre Comercio entre los Estados Unidos, la República Dominicana y Centroamérica (RD-CAFTA), y
el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Unión Europea. Los acuerdos de libre comercio ya
suscritos y los que se encuentran en proceso de negociación otorgan a las exportaciones del país
amplio acceso a los mercados.

La política comercial y de inversión produjo, con los años, la existencia de dos sectores manufactureros
distintos en la economía del país: uno en las zonas francas, operando bajo condiciones privilegiadas;
y el otro, denominado nacional o doméstico. Desde un punto de vista histórico, el nivel relativamente
alto de protección arancelaria ha tenido como objetivo estimular la producción local, basada en la
sustitución de importaciones. Esto contribuyó a que el comercio exterior se convirtiera en una fuente
importante de ingresos tributarios. Con la promulgación de leyes sobre la creación de zonas francas1,
que otorgaron exenciones ?scales y arancelarias a las empresas situadas en estas zonas, se impul-
saron fuertemente las exportaciones, sobre todo de productos textiles a los Estados Unidos. Por otro
lado, el proceso de desgravación arancelaria del sector doméstico avanzó de manera paulatina.

Los aranceles a las importaciones siguen siendo relativamente altos en comparación con Centroamé-
rica. Hasta el año 2000, el promedio de los aranceles aplicados (17,8%) representaba más del doble del
promedio de los países del Mercado Común Centroamericano (6,5%). La reforma arancelaria introducida

1 Ley de Zonas Francas (1990, Ley Nº 8-90) y Ley sobre Inversión Extranjera (1995, Ley Nº 16-95).