Page 152 - El Crecimiento Sostenible en RD

Comercio e integración C A P Í T U LO 8
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en el año 20002 redujo de manera sustancial los aran- GRÁFICO 8.1 ? EXPORTACIONES DE BIENES, LA
celes aplicados en la República Dominicana; no obs- REPÚBLICA DOMINICANA Y PAÍSES DEL MCCA,
tante ello, el nivel actual sigue estando por encima 1990–2007 (índices, 1990 = 100)
del promedio centroamericano. Esta diferencia es
más visible en los aranceles aplicados sobre los bie- 800
nes de capital (5,1%) en comparación con el arancel 700
promedio en Centroamérica (1,7%). También se nota 600
una progresividad arancelaria más pronunciada. 500
400
A nivel institucional, tres organismos tienen actual- 300
mente la responsabilidad de la gestión de la política 200
de comercio exterior. Las negociaciones comerciales 100
son responsabilidad de la Comisión Nacional de Nego-
ciaciones Comerciales (CNNC) y son lideradas por la 0
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX);
la administración de acuerdos es liderada por la Se- REP. DOMINICANA COSTA RICA EL SALVADOR
cretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC); y el GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA
aprovechamiento de acuerdos es responsabilidad del
Centro de Exportaciones e Inversiones de la Repúbli- Fuente: Cálculos BID/INT con datos de UN-COMTRADE.
ca Dominicana (CEI-RD). Esto implica una dispersión Nota: Metodología del espejo: las cifras de exportaciones reportadas
institucional que afecta la e?cacia del proceso de corresponden a las importaciones del mundo provenientes de los países
gestión de la política comercial e incurre en altos cos- indicados.
tos de coordinación y transacción. Se presenta, así, el
desafío de acometer un proceso de maduración y de- Si se toma en cuenta el coe?ciente de apertura desde
sarrollo institucional en materia de comercio exterior el punto de vista de las exportaciones de bienes (sin
que tendría implicancias positivas en el manejo de la los servicios), la tendencia se muestra muy similar (el
política comercial del país. coe?ciente bajó desde 57,4% en 1995 a 51,0% en 2007).
Se puede, además, notar que la economía dominicana
8.2 Desempeño del sector externo no solo es menos abierta hoy en día que a mediados
de los años noventa, sino que es también menos
abierta en comparación con las economías de los
países de Centroamérica —?rmantes del RD-CAFTA—
que, por su lado, han aumentado sus coe?cientes de
apertura entre 1995 y 20074.

La introducción de reformas conducentes a la libera- En el contexto del aumento de las exportaciones de
lización del comercio e inversión aumentó la apertura bienes, la dinámica de estas muestra un estancamien-
de la economía dominicana como muestra de una in- to relativo en comparación con los demás países de
serción ampliada en la economía global. Sin embargo, la región. Analizando dicha dinámica en el período
en los últimos años, el coe?ciente de apertura retro- 1990–2007 (promedio de crecimiento de 7,9%), se
cedió. De?nido como la suma de las exportaciones e pueden distinguir tres subperíodos (véase el Grá?co
importaciones de bienes y servicios relativos al PIB, el 8.1). Así, en el primer subperíodo, que correspondería
coe?ciente de apertura subió de 76,1% en 1995 hasta a los años 1990–1996, las exportaciones dominicanas
87,7% en 2000 para luego bajar hasta 66,6% en 20073. registraron un aumento alto: 12,7% en promedio anual;

2 A través de la Ley de Reforma Arancelaria de diciembre de 2000 (Ley Nº 146-00), se introdujo el arancel 0% y cinco categorías
de aranceles de 3% hasta 40% (véase Organización Mundial del Comercio, 2002).

3 En los años 2003 y 2004 los coe?cientes se han incrementado, en gran medida, debido a las ?uctuaciones registradas en el
valor del PIB vinculadas con una muy alta in?ación y la subsecuente depreciación de la moneda nacional.

4 Así, el coe?ciente de apertura de Costa Rica ha subido de 58,0% en 1995 a 85,0% en 2007, el de El Salvador de 52,5% a 62,1%,
el de Guatemala de 43,5% a 60,9%, el de Honduras de 107,9% a 115,2%, y el de Nicaragua de 51,4% a 111,7% (datos de los Bancos
Centrales de los respectivos países, Banco Mundial-World Development Indicators y Fondo Monetario Internacional–World
Economic Outlook).

142 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana