Page 262 - El Crecimiento Sostenible en RD

Infraestructura básica C A P Í T U LO 1 3 rios realizan un mayor esfuerzo en materia de monto
tarifario.
En lo que se re?ere a la situación de las restantes
CORAA, Coraarom atiende los servicios de agua y
saneamiento en la provincia de La Romana (25.000
suscriptores, 20% micromedición y 6 empleados por
cada 1.000 suscriptores), Coraaplata presta los servi-
cios de agua potable en la provincia de Puerto Plata
(34.000 suscriptores) y Coraamoca presta el servicio
de acueducto domiciliario en Moca (39.000 suscripto-
res, cobertura relativamente alta pero indicadores de
gestión de?cientes). Coraaplata presenta los índices
más débiles de gestión en el contexto de la Repúbli-
ca Dominicana: la micromedición es prácticamente
inexistente; solo se factura a una tercera parte de los
usuarios; se recauda tres cuartas partes de lo factu-
rado y sostiene una nómina de 14 empleados por cada
1.000 conexiones.
13.4.5 Financiamiento
Las tarifas se encuentran en los niveles más bajos de
los países de la región. En general, los modelos tari-
farios presentan las siguientes características: i) no
envían señales a los usuarios sobre el verdadero cos-
to del servicio, lo que incentiva consumos excesivos
que presionan mayores inversiones; ii) no permiten
?nanciar los costos de operación de las empresas,
acarreando consecuencias graves en la calidad del
tratamiento, la continuidad del servicio y el manteni-
miento de los activos. En particular, los ingresos son
insu?cientes para pagar la energía requerida en los
bombeos, con lo cual se genera un equilibrio indesea-
ble donde el sector no cancela la energía y esta se
corta limitando la continuidad del servicio; y iii) im-
piden generar el ahorro necesario para apalancar
programas ambiciosos de expansión, con lo cual los
subsidios se centran en los usuarios que ya cuentan
con una conexión domiciliaria y se desprotege a la
población más pobre que no tiene acceso al servicio.
13.4.6 Recomendaciones para el sector de
agua y saneamiento
Los desafíos que enfrenta el sector obligan a actuar
en varias líneas de actividad, formulando pragmáti-
252 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
camente políticas que puedan implementarse para
adelantar urgentemente soluciones a los temas más
críticos. A continuación, se resumen las líneas de ac-
ción prioritarias.
a. Inapa: i) Plan de reforma empresarial del Inapa,
en contexto de descentralización del servicio a
las provincias; ii) Inversiones en tres proyectos
piloto de gestión del servicio, en tres etapas (Go-
bernabilidad; Inversiones asociadas a la implan-
tación de esquemas institucionales y de gestión
del servicio [inversiones en catastro de usua-
rios, macro y micromedición y otras inversiones
asociadas a la operación y comercialización del
servicio]; Inversiones en infraestructura); iii) In-
centivo al proceso de descentralización de acue-
ductos rurales.
b. CAASD: i) Asesoría para reformular/renegociar con-
tratos de gestión comercial; ii) Plan de Reducción
de Agua no Contabilizada (ANC); iii) Desarrollo de
un Plan de Ubicación de Medidores o reorientación
del plan existente; iv) Mejoramiento del servicio de
distribución de agua; v) Reforzamiento de recursos
operativos de la CAASD.
c. INDRHI: i) Asesoría para reingeniería de la institu-
ción en el marco de la nueva ley de recursos hídri-
cos que se discute en el Congreso; ii) Apoyo para
el desarrollo de un banco de estudios de factibi-
lidad de proyectos; iii) Estudio para presa de uso
múltiple; iv) Apoyo para el desarrollo del “Plan de
cultura del agua”.
d. Coraamoca: i) Reducción y control de ANC en Moca;
ii) Ampliación de cobertura y optimización opera-
tiva de los sistemas de distribución; iii) Análisis de
la viabilidad técnica-operativa e institucional de
entregar la administración y gestión de los acue-
ductos rurales a la comunidades; iv) Desarrollo
de un Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de
Moca.
e. Coraarom: i) Consultoría para el levantamiento de
plano detallado de la provincia de la Romana con
énfasis en centros urbanos; ii) Estudio de costos
para sustentar ajuste gradual de tarifas; iii) Inver-
siones en reforma institucional; iv) Inversiones en
ampliación de infraestructura.