Page 259 - El Crecimiento Sostenible en RD
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En las respectivas leyes de creación de las CORAA, el ii) la Secretaría de Estado de Salud Pública (SESPAS), Infraestructura básica C A P Í T U LO 1 3
Inapa trans?ere los activos de los servicios a cada que evalúa y controla la calidad del agua potable;
empresa y traslada las funciones de operar y expandir iii) la Subsecretaría de Estado de Plani?cación, que
los sistemas, a saber, planeación, ?nanciación y eje- de?ne el plan de desarrollo nacional en el marco del
cución de inversiones. En la práctica, la mayor parte cual se determinan los planes de desarrollo secto-
de las inversiones de estas corporaciones se ?nan- riales de agua potable y saneamiento; iv) la O?cina
cian con presupuesto nacional, canalizado a través Nacional de Presupuesto (Onapres), que determina
del Inapa quien, a pesar de lo anterior, mantiene una las asignaciones presupuestales del sector de agua
función activa en los procesos de licitación y contra- y saneamiento; y v) el Instituto Nacional de Recursos
tación cuando se trata de recursos del presupuesto Hídricos (INDRHI), autoridad relacionada con el mane-
nacional. Las leyes autorizan a las CORAA a emitir jo de recurso hídrico a cargo del desarrollo de obras
bonos con garantía soberana e incluso les otorgan de infraestructura hídrica.
facultades de expropiación. Asimismo, los operado-
res poseen autonomía para ?jar tarifas. Coraasan, Además de la multiplicidad de actores, las funciones
Coraaplata y Coraamoca6 tienen la facultad de ?jar de las entidades son, en algunos casos, difusos y poco
las tarifas con la aprobación de su consejo directivo. delimitados. A modo de ejemplo, se puede mencionar
En la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de que, si bien en la norma el control de la calidad del
Santo Domingo (CAASD), las tarifas son propuestas agua está a cargo de la SESPAS, dicha entidad no
por la empresa pero su expedición está sujeta a un cuenta con los recursos humanos y ?nancieros nece-
decreto presidencial. En esta última empresa, la ley sarios para responder cabalmente a esta tarea, por
de creación obliga a basar las tarifas en los costos lo que, en la práctica, las CORAA y el Inapa se deben
del servicio. autocontrolar. Asimismo, cuando las inversiones se
?nancian con presupuesto nacional, el Inapa se invo-
Cabe señalar que preocupa el vacío institucional en lucra directamente. Este aspecto puede traer apare-
materia regulatoria. Sería importante asignar, a ni- jados con?ictos de interés político de existir escasez
vel nacional, un responsable único de ?jar tanto las de recursos, disminuyendo la probabilidad de que los
metodologías de cálculos de tarifas como también el planes de expansión respondan a ejercicios de opti-
acotamiento y la focalización de los subsidios. Como mización técnico-económicos de los proyectos.
se mencionó, para cada empresa rigen normas es-
pecí?cas en esta materia y, en general, no imponen Por último, la debilidad del marco institucional ha per-
criterios de autosostenibilidad ?nanciera ni de e?- mitido la entrada de actores privados y ONG, con una
ciencia económica. Tampoco hay una autoridad única injerencia importante en el sector, particularmente
que regule temas como la venta de agua en bloque, en el desarrollo de pequeños acueductos rurales.
las relaciones entre los operadores y los usuarios o En este sentido, el Inapa se encuentra desarrollando
entre los prestadores y el sector privado. un proceso de descentralización de sus actividades,
trans?riendo la operación de los sistemas rurales a
Más allá del Inapa y las CORAA, que atienden direc- través de las Asociaciones Comunitarias de Acueduc-
tamente a los usuarios y que tienen a su cargo el tos Rurales (Asocar).
desarrollo de políticas sectoriales, existen múltiples
instituciones con facultades (muchas veces sobre- 13.4.3 Indicadores sectoriales
puestas) en el sector: i) la Secretaría de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarema), La cobertura de agua y alcantarillado en la Repúbli-
que determina los límites de vertimiento sanitario y ca Dominicana es baja comparada con otros países
regula la concesión para uso y preservación del agua; latinoamericanos. De acuerdo con información pu-
6 Corporaciones de Acueductos y Alcantarillados de Santiago, Puerto Plata y Moca respectivamente.
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