Page 322 - El Crecimiento Sostenible en RD

Proceso de formulación de políticas públicas C A P Í T U LO 1 6 usted que el país está gobernado por unos cuantos in-
tereses poderosos en su propio bene?cio, o que está
gobernado para el bien de todo el pueblo?, y (ii) En
una escala de 1 a 10, donde 1 signi?ca que el Estado no
logra que se cumpla ninguna ley, y 10 signi?ca que el
Estado logra que se cumplan todas las leyes, ¿dónde
ubica al Estado? (Latinobarómetro, 2005). La primera
pregunta se re?ere a la medida en que el PFP toma
en cuenta el interés de la población en general o los
intereses particulares, mientras que la segunda se re-
?ere a la cuestión de la aplicación o credibilidad de
las leyes. El Grá?co 16.1 ilustra las respuestas a ambas
preguntas.
En ambas preguntas la República Dominicana sale
mejor librada que América Latina en su conjunto.
Aproximadamente 10 puntos porcentuales más de
adultos dominicanos que adultos de otras nacionali-
GRÁFICO 16.1 ? OPINIÓN PÚBLICA SOBRE
EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
Porcentaje de encuestados que están de acuerdo o parte
de las leyes que se hacen cumplir
60
50
40
30
20
10
0 Las leyes del país
El país se gobierna para se hacen cumplir
el bien de todo el pueblo
REP. DOMINICANA RESTO DE AMERICA LATINA
Fuente: Latinobarómetro (2005).
Nota sobre los datos: N = 19.362 (966 RD) para la primera pregunta
(P22ST: “En términos generales, ¿diría usted que el país está gobernado
por unos cuantos intereses poderosos en su propio bene?cio, o que está
gobernado para el bien de todo el pueblo?”) y 18.644 (893 RD) para la
segunda pregunta (P76ST: “En una escala de 1 a 10, donde 1 signi?ca que
el Estado no logra que se cumpla ninguna ley, y 10 signi?ca que el Estado
logra que se cumplan todas las leyes, ¿dónde ubica al Estado?”). No se
tomó en cuenta ni a los encuestados que respondieron “no sé” ni a los
que no respondieron, y se llevó la escala de 10 puntos que se usó para
responder a la segunda pregunta (1 = ninguna ley; 10 = todas las leyes)
a una escala de 100 puntos para facilitar su presentación. La variable X2
de la diferencia en cuanto al nivel percibido en que se toma en cuenta
el interés general entre la República Dominicana y el resto de América
Latina es de 17.4732 (1 df); la variable F de la diferencia en la aplicación
percibida entre la República Dominicana y el resto de América Latina es
de 48.92 (1 df) y p < .0001, en ambos casos.
312 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
dades piensa que su país está siendo gobernado para
el bien de la población en general, y los dominicanos
también manifestaron una con?anza considerable-
mente mayor en la capacidad de su gobierno para
hacer cumplir las leyes.
Ahora bien, los encargados de la formulación de po-
líticas en la República Dominicana harían bien en no
apresurarse a felicitarse, ya que su desempeño resul-
ta menos estelar si se toma en cuenta en términos
absolutos que en términos relativos. El número de
dominicanos que piensa que su país es gobernado
por una minoría poderosa y en función de sus intere-
ses (70% de los encuestados que respondieron) du-
plica con creces el número de sus conciudadanos que
piensa que el país es gobernado para el bien de las
mayorías; el dominicano promedio piensa que casi
la mitad de las leyes no se hacen cumplir, mientras
que 18,5% de los dominicanos —apenas dos puntos
porcentuales menos que la media entre adultos de
otras nacionalidades— reconoce que ellos mismos o
alguno de sus parientes tienen conocimiento directo
de algún acto reciente de corrupción (Latinobaróme-
tro, 2005).
Dentro de las distintas manifestaciones de la corrup-
ción, el clientelismo político es una amenaza contra
la integridad del PFP, y es igual de oneroso para el
pueblo dominicano como cualquier otro tipo de ma-
nifestación de la corrupción, tal como cohechos, pre-
varicaciones, sobornos, entre otros. (Hartlyn, 1998). El
clientelismo político, a diferencia de otras manifesta-
ciones de corrupción, es difícil de tipi?car legalmente
y es a menudo permitido, por lo que resulta más difícil
de combatir, a pesar de tener costos tangibles.
¿Qué tan generalizada está la política de clientelis-
mo en la República Dominicana? Latinobarómetro
también preguntó a los encuestados si conocían per-
sonalmente a alguien que hubiese obtenido algún pri-
vilegio a cambio de su apoyo al partido o?cialista. El
Grá?co 16.2 desagrega las respuestas y revela que en
la República Dominicana hay un nivel desproporciona-
damente elevado de clientelismo político.
Solo México —donde aproximadamente 60% de los en-
cuestados conoce al menos un caso de favoritismo—