Page 25 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 25
หลักการ
ั
ึ
(1) เป็นหน่วยงานรูปแบบใหม่ท่จัดต้งข้นเพ่อทำาหน้าท่ในการควบคุม
ี
ื
ี
กำากับดูแลกิจกรรมของรัฐ หรือดำาเนินกิจการบริการสาธารณะตามนโยบายสำาคัญ
ท่ต้องการความเป็นกลางอย่างเคร่งครัด ปราศจากการแทรกแซงจากอำานาจ
ี
ื
ึ
ี
ทางการเมอง ซ่งจะมีคณะกรรมการเป็นองค์กรท่มีอำานาจ และมีหน่วยธุรการ
ื
เพ่อทำาหน้าท่อำานวยการ
ี
(2) ไม่มีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำาไร
(3) เป็นนิติบุคคล
(4) ความสัมพันธ์กับรัฐ
ั
• รัฐจัดต้ง
• ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐ
• รัฐมีอำานาจกำากับดูแลตามท่กฎหมายกำาหนด เช่น ผ่านการ
ี
แต่งต้งถอดถอนคณะกรรมการและผู้บริหารระดับสูง การอนุมัติงบประมาณ
ั
การให้นโยบาย ฯลฯ)
ี
• บุคลากรมีสถานะเป็นเจ้าหน้าท่ของรัฐ
• ตองการอานาจตามกฎหมายของเจ้าหนาทของรัฐในการบงคบ
ำ
้
ั
ี
้
่
ั
ฝ่ายเดียวต่อประชาชน หรอกากบตรวจสอบ
ั
ำ
ื
• การบริหารงานไม่ใช้กฎระเบียบของทางราชการ
• รายงานผลต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐสภา
ี
การจัดประเภทของหน่วยธุรการขององค์การของรัฐท่เป็นอิสระตาม
ลักษณะภารกิจ
(1) หน่วยธุรการขององค์การของรัฐท่ทำาหน้าท่กำากับดูแล
ี
ี
ึ
ื
เป็นหน่วยธุรการขององค์การท่จัดต้งข้น เพ่อให้กลไกตลาดสามารถ
ั
ี
ทำางานได้อย่างแท้จริงโดยไม่บิดเบือน เพ่อให้เกิดความเป็นธรรม เป็นหน่วยงาน
ื
ึ
ท่จัดต้งข้นโดยพระราชบัญญัติเฉพาะ ตัวอย่าง เช่น ธนาคารแห่งประเทศไทย
ี
ั
สำานักงานคณะกรรมการกำากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ สำานักงาน
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม
แห่งชาติ เป็นต้น
24 คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ
