Page 26 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 26
ี
(2) หน่วยธุรการขององค์การของรัฐท่ทำาหน้าท่ให้บริการ
ี
เป็นหน่วยธุรการขององค์การท่จัดต้งข้น เพ่อให้การให้บริการ
ึ
ั
ื
ี
ึ
ี
สาธารณะของรัฐในกิจการใดกิจการหน่งท่ต้องการความมีอิสระจากฝ่ายบริหาร
ื
และปราศจากการแทรกแซงทางการเมืองโดยเฉพาะส่อมวลชน เป็นหน่วยงาน
ึ
ั
ี
ท่จัดต้งข้นโดยพระราชบัญญัติเฉพาะ ตัวอย่างเช่น องค์การกระจายเสียงและ
แพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย เป็นต้น
2) กองทุนท่เป็นนิติบุคคล : กลไกทางเศรษฐกิจของรัฐ
ี
หลักการ
กองทุนท่เป็นนิติบุคคล จัดต้งข้นโดยตราเป็นพระราชบัญญัติ เน่องจาก
ี
ื
ั
ึ
ต้องการอำานาจรัฐในการบังคับฝ่ายเดียวต่อภาคเอกชนหรือประชาชนในการสมทบ
ั
ื
ี
ั
เงินเข้ากองทุน ท้งน้ วัตถุประสงค์ของการจัดต้งกองทุนก็เพ่อเป็นกลไกทางเศรษฐกิจ
ของรัฐ ในการดำาเนินบริการสาธารณะแก่ประขาชน หรือกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ
หรือเพ่อการแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจเฉพาะด้าน การดำาเนินงานของกองทุน
ื
จะได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล และเงินสมทบจากกลุ่มเป้าหมายน้นๆ
ั
การบริหารกองทุน จะบริหารในรูปของคณะกรรมการ โดยมีหน่วย
ี
ธุรการรองรับการทำาหน้าท่ใน 3 รูปแบบ คือ
(1) รัฐวิสาหกิจ
(2) องค์การมหาชนตามพระราชบัญญัต ิ
(3) ส่วนราชการ
3) หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ
หลักการ
(1) เป็นหน่วยงานให้บริการภายในของระบบราชการ โดยมีลักษณะ
ึ
ึ
ก่งอิสระ แต่ไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคล ยังคงถือเป็นส่วนหน่งของกรม และอยู่
ภายใต้การบังคับบัญชาของหัวหน้าส่วนราชการระดับกรม มีเป้าหมายให้บริการ
หน่วยงานเจ้าสังกัดเป็นหลัก และหากมีกำาลังการผลิตส่วนเกิน จะให้บริการ
หน่วยงานอ่นและประชาชนได้ (ซ่งทำาให้แตกต่างจากรัฐวิสาหกิจท่มิได้เป็นนิติบุคคล
ื
ี
ึ
ี
เช่น โรงงานยาสูบ ฯ ท่ให้บริการสาธารณะทางอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม
แก่ประชาชนเป็นหลัก)
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 25
