Page 28 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 28
ี
2) หน่วยบริการรูปแบบพิเศษท่มีลักษณะภารกิจในการให้บริการ
ด้านบริการสาธารณะทางสังคมและวัฒนธรรม ยกตัวอย่างเช่น สถาบันส่งเสริม
ี
การบริหารกิจการบ้านเมืองท่ดี สังกัดสำานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ
หน่วยงานทางด้านศิลปะ วัฒนธรรม และพิพิธภัณฑ์ เป็นต้น
ื
็
่
ั
5. หนวยงานทใชอานาจรฐหรอเปนกลไกของรฐแตไมเปนองคกรของรฐ
้
ี
่
ั
�
่
์
็
ั
่
จากผลการวเคราะห์หน่วยงานท่รฐใช้เป็นกลไกในการจัดทาบรการ
ั
ี
ิ
ิ
ำ
สาธารณะ พบว่า มีหน่วยงานจำานวนหนึ่งที่ไม่เข้าตามหลักเกณฑ์การเป็นหน่วยงาน
ของรัฐ แต่ใช้อำานาจรัฐหรือเป็นกลไกของรัฐในการจัดทำาบริการสาธารณะ
ึ
ซ่งสามารถแบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ
(1) สภาวิชาชีพ
เป็นหน่วยงานท่มิใช่หน่วยงานของรัฐแต่ใช้อำานาจรัฐในการดำาเนินกิจกรรม
ี
ั
ั
จัดต้งข้นตามพระราชบัญญัติวิชาชีพเฉพาะเพ่อจัดต้งสภาวิชาชีพ มีฐานะเป็น
ื
ึ
นิติบุคคล ทำาหน้าท่ควบคุมการประกอบวิชาชีพให้ถูกต้องตามจรรยาบรรณ
ี
ุ
ี
ุ
่
ื
ั
ิ
ั
้
ี
ิ
แห่งวชาชพ การขนทะเบยนและออกใบอนญาต สงพกใช้ใบอนญาต หรอเพกถอน
ึ
ใบอนุญาต และรับรองวิทยฐานะของสถาบันที่ทำาการสอน รับรองปริญญา
ั
ประกาศนียบัตร ในวิชาชีพน้นๆ มีการบริหารงานในรูปคณะกรรมการ ประกอบ
ั
ี
ี
ี
ด้วยกรรมการท่ได้รับการแต่งต้งจากรัฐ ในสัดส่วนท่น้อยกว่ากรรมการท่ได้รับการ
ั
ั
เลือกต้งจากสมาชิก รัฐมีบทบาทน้อยในการแต่งต้งนายกสภา และเลขาธิการ
สภาคณะกรรมการมีหน้าท่ในการบริหารกิจการของสภาวิชาชีพตามวัตถุประสงค์
ี
ั
การจัดต้ง การดำาเนินงานของสภาใช้ระบบสัญญาของกฎหมายท่วไป เฉพาะใน
ั
ื
กรณีท่เก่ยวข้องกับเร่องจริยธรรมของวิชาชีพเท่าน้นท่ใช้กฎหมายปกครอง
ั
ี
ี
ี
มีรายได้ส่วนใหญ่จากการเก็บค่าธรรมเนียมต่างๆ จากสมาชิก แต่อาจได้รับ
ู
ี
ั
เงินอุดหนนจากรัฐ เจ้าหน้าท่ของสภามใช่ข้าราชการ มเลขาธิการเป็นผ้บงคบบญชา
ั
ิ
ี
ุ
ั
ี
เจ้าหน้าท่ของสภาทุกระดับ ตัวอย่างเช่น แพทยสภา สภาการพยาบาล
สภาเภสัชกรรม ทันตแพทยสภา สภาทนายความ เป็นต้น
(2) สถาบันภายใต้มูลนิธิ ซ่งเป็นกลไกของส่วนราชการ
ึ
ั
ั
สถาบนภายใต้มลนธ โดยส่วนใหญ่จะมวตถประสงค์ของการจดตง
้
ั
ู
ิ
ิ
ุ
ั
ี
ั
เพ่อบริการสาธารณะเฉพาะด้าน จะจัดต้งโดยมติคณะรัฐมนตรี มีวัตถุประสงค์
ื
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 27
