Page 1018 - Pleno Jurisdiccional Nacional Civil y Procesal Civil

VII. Conclusiones y recomendaciones de cara a la reforma
Los cambios en la organización de poder son una exigencia ontológica pero también utilitaria: no
es posible seguir admitiendo un sistema de administración de justicia que carece de todo tipo de control,
del cual no tenemos información precisa (porque no la produce ni la brinda), donde nadie es responsable
ni rinde cuentas. Tampoco es posible obtener un proceso de calidad y racional si la organización de
poder y su soporte administrativo está construido sobre una lógica del siglo XVIII. Está claro que existe
una relación directa entre organización de poder, estructura judicial y eficacia del proceso.
La intención de las líneas precedentes fue reflexionar en torno a la gestión judicial como
elemento central para la reforma judicial. Las exigencias del proceso oral por audiencias sumado a una
serie de transformaciones paradigmáticas (v.gr., resignificación de la legalidad, case management o
procesos colectivos), dejan al descubierto el agotamiento de un modelo organizacional concebido,
estructurado y ejercido bajo una concepción del derecho, del poder y la democracia superada
constitucionalmente. Esos cambios exigen como condición esencial para su realización una organización
y modelo de gestión radicalmente diferente.
Entre las conclusiones que en clave de recomendaciones propiciamos y que conforman un piso
de mínima de cara a la reforma integral a la justicia o al mejoramiento de los pilotajes existentes,
destacamos:
a) La escisión de funciones administrativas y jurisdiccionales y creación de estructuras
diferenciadas pero coordinadas y complementarias, debiendo valorarse la figura de juzgados
corporativos o pool de jueces/zas en función de sus ventajas operativas, materiales y simbólicas. Al
mismo tiempo, debería crearse una autoridad de aplicación de la Oficina Judicial Única, que sea
responsable de la implementación, perfeccionamiento, fiscalización y modificaciones necesarias para su
adecuado funcionamiento.
b) La implementación de modelos de gestión judicial profesional, sea a través de la creación de
una estructura simple y flexible de apoyo (como la Oficina Judicial) o cualquier otra que reporte similar
utilidad, focalizada más en los resultados que en los procedimientos.Ello permitirá aprovechar las
economías de escala, mejorar la realización (in)directa de derechos, reducir las contingencias y
concentrar que el recurso más finito y caro del servicio (el juez o jueza) se dedique a su deber
constitucional y a la única actividad en relación con la cual guarda especialidad: decidir.
c) Reglamentar el funcionamiento de la Oficina Judicial y su vinculación con el Juzgado
Corporativo y otros sujetos públicos-privados. En especial, todo lo atinente a la planificación estratégica
de la gestión judicial y administrativa del órgano, la coordinación con la tarea jurisdiccional a cargo de los
jueces, la preparación precisa de las audiencias, la implementación de un sistema informático adecuado,
el establecimiento de un sistema de gestión del caso y flujo de casos y la profesionalización de los
empleados.
También deberán establecerse cursogramas y manuales de actuación, responsabilidades y
elaboración de audiencias. Allí deberá preverse el tipo de audiencia, su concreta preparación y, luego de
su realización, el adecuado control del cumplimiento de los requerimientos procesales establecidos.
d) Partiendo de la premisa que el diseño estructural se retroalimenta de la institucionalidad que
construye (prácticas), se proponen como cambios relevantes: i) Asignar a cada juez/a, funcionario y
grupo de tareas, responsabilidades específicas y medibles (qué, cuánto y cómo se trabaja); y, ii) Instaurar
mecanismos de monitoreo, información, evaluación y control de gestión internos y externos, que
puedan hacer efectivas las responsabilidades asignadas en forma racional.
e) Valorar las condiciones estructurales de la organización judicial (por caso, edilicias,
tecnológicas y/o humanas -concepción, formación y capacidades-) y su importancia para el cambio de