Page 514 - SRT RP_Final Report_221107
P. 514
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
2. ด้านการก่อสร้าง และบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐาน ราง สถานี ฯลฯ
หากการรถไฟฯ ประสงค์ที่จะดำเนินโครงการเกี่ยวกับการขนส่งทางรางโดยมี
วัตถุประสงค์เพื่อการขนส่งผู้โดยสารหรือสินค้าโดยรถขนส่งทางรางภายหลังจากที่ ร่างพ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ มี
ผลใช้บังคับ การรถไฟฯ ต้องเสนอโครงการ รวมทั้งเอกสารที่จำเป็นต่อกรมการขนส่งทางราง และหน่วยงานที่
เกี่ยวข้อง เพื่อให้ความเห็นชอบประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ตามมาตรา 19 และมาตรา 26 แห่งร่าง
พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ
นอกจากนี้ ตามมาตรา 31 แห่งร่างพ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ ได้กำหนดให้กรรมสิทธิ์ใน
โครงสร้างพื้นฐานทางรางเป็นของรัฐ เมื่อได้มีการจัดสร้างเสร็จแล้วตามเงื่อนไขที่กำหนด ในกรณีที่เป็นใบอนุญาต
ประกอบกิจการรางเพื่อการขนส่ง ทั้งนี้ “กิจการรางเพื่อการขนส่ง” หมายถึง กิจการบริหารจัดการ และบำรุงรักษา
โครงสร้างพื้นฐานทางราง ระบบราง โครงสร้างทางวิ่ง ระบบอาณัติสัญญาณ ระบบการสื่อสาร ฯลฯ
ส่วนความหมายของคำว่า “รัฐ” นั้น ในร่าง ร่างพ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ ไม่ได้มีการกำหนดนิยามนิยามคำว่า
“รัฐ” เอาไว้ อันอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานของการรถไฟฯ ว่ากรรมสิทธิ์ของ
โครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวหลังก่อสร้างเสร็จแล้ว จะตกเป็นของการรถไฟฯ ในฐานะหน่วยงานของรัฐตามกฎหมาย
ว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรือไม่ ซึ่งจะส่งผลกระทบในการบริหารจัดการทรัพย์สินดังกล่าวของการรถไฟฯ
หากนิยามของคำว่า “รัฐ” ไม่ได้หมายความรวมถึงการรถไฟฯ ด้วย
3. ด้านการให้บริการการเดินรถ
เมื่อร่างพ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ มีผลใช้บังคับแล้ว จะส่งผลให้การประกอบกิจการ
ขนส่งทางรางของการรถไฟฯ ต้องตกอยู่ภายใต้ร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ และกฎกระทรวงที่ได้ออกมาบังคับ
ใช้ภายหลังตามมาตรา 51 ประกอบมาตรา 143 แห่งร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ รวมทั้ง หากการรถไฟฯ
ประสงค์ที่จะเพิ่มรถขนส่งทางรางเพื่อนำมาใช้ในการประกอบกิจการขนส่งทางราง การรถไฟฯ ต้องดำเนินการจัด
ทะเบียนรถขนส่งทางรางดังกล่าวนั้นด้วย ตามที่กำหนดในมาตรา 99 แห่งร่างพ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ
(3) แนวทางในการดำเนินงาน
1. ด้านการจัดสรรตารางการเดินรถ
การรถไฟฯ อาจดำเนินการหารือกับกรมขนส่งทางราง เพื่อพิจารณาร่วมกันในการจัดสรร
ตารางเวลาและเส้นทางการเดินรถของการรถไฟฯ ที่มีอยู่ในปัจจุบันและที่จะมีในอนาคต ให้ได้รับผลกระทบน้อย
ที่สุดจากประกาศของคณะกรรมการจัดสรรเวลาการเดินรถขนส่งทางราง
450
