Page 560 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 560
่
ี
ปญหาทางกฎหมายเกยวกบการเขาชอเสนอกฎหมายโดยประชาชน
ั
่
ื
ั
้
ตามรฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
่
ั
Legal Problems Relating the Access to Initiative Process
under the Constitution of the Kingdom of Thailand Buddhist Era 2560
*
์
กานต ราชนา
**
รองศาสตราจารย ดร.ภูมิ โชคเหมาะ
์
บทคัดยอ
่
ั
ี
่
ู
ิ
สทธของประชาชนตามรฐธรรมนญเกียวกับการเข้าชอกฎหมาย ตามทกําหนดในรฐธรรมนญ
ิ
ั
่
่
ู
ื
ิ
่
่
ื
ึ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และพระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ซง
ิ
้
ิ
ี
ู
่
ี
ั
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มบทบัญญัตเกียวกับการเสรมสรางการมส่วนร่วม
่
ื
ี
่
ิ
ื
ทางการเมองการปกครองประชาชนในกระบวนการ นตบัญญัตทสําคัญ คอการเข้าชอเสนอกฎหมาย ตาม
ิ
ิ
ื
่
ื
ื
ึ
่
ิ
ี
ิ
มาตรา 133 (3) โดยกําหนดให้ผู้มสทธเลอกตั้งจํานวนไม่น้อยกว่าหนงหมนคนเข้าชอเสนอกฎหมายตาม
่
ื
ั
หมวด 3 สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย หรอหมวด 5 หน้าทของรฐ ทั้งน้ ตามกฎหมายว่าด้วยการ
ิ
ื
ี
ี
ี
ิ
่
่
เข้าชอเสนอกฎหมาย ซงปจจบันคอพระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ออกตาม
ื
ื
ั
่
่
ึ
ุ
ื
ิ
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 จงไม่สอดคล้องกับรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ั
ั
ึ
ู
ู
ี
พุทธศักราช 2560 โดยเฉพาะหลักการตามมาตรา 77 กําหนดให้ประชาชนมส่วนร่วม ในกระบวนการตรา
กฎหมายด้วยการร่วมแสดงความคิดเห็น เสนอข้อเสนอแนะต่อประเด็นการรับฟังความคิดเห็น หลักการของ
ี
ื
ิ
ิ
ู
ร่างพระราชบัญญัต หรอต่อตัวร่างพระราชบัญญัตก่อนเข้าส่กระบวนการตราพระราชบัญญัตอกด้วย ซง
่
ึ
ิ
ิ
ิ
ี
่
ั
หน่วยงานของรฐควรมหน้าทรบผดชอบในกระบวนการรบฟงความคดเหนจากประชาชนเมอมการเข้าชือ
็
ั
่
ั
ี
ั
่
ื
ี
ี
เสนอกฎหมายโดยประชาชน อย่างไรก็ตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมายยังไม่มบทบัญญัต ิ
ื
่
ื
่
่
ี
ั
ั
ี
รบรองในส่วนน้ด้วย ดังนั้น ในกระบวนการรบฟงความคดเหนในส่วนทประชาชนเข้าชอเสนอกฎหมาย
ั
ิ
็
ี
ิ
ี
ั
่
หน่วยงานทเกียวข้องจงดําเนนการได้เท่าทไม่กระทบการใช้งบประมาณ คอจัดให้มการรบฟงความคิดเห็น
ึ
ี
่
ั
่
ื
็
ตามระบบอนเทอรเนตของสํานักงานเลขาธการสภาผู้แทนราษฎร เพราะการรบฟงความคดเหนโดยช่องทาง
ิ
ิ
ั
ั
์
็
ิ
่
่
ึ
ั
ึ
ู
ี
อนซงจะได้รบข้อมลจากผู้มส่วนได้เสยโดยตรงต้องใช้งบประมาณและถ้าไม่มกฎหมายให้อํานาจ จงไม่
ี
ื
ี
ั
ื
่
ื
ี
สามารถทําได้ ซงถ้ามกฎหมายเฉพาะออกมารองรบในเรองการเข้าชอเสนอกฎหมายโดยประชาชน และการ
ึ
่
่
่
่
รับฟังความคิดเห็นจะทําให้กฎหมายทีประชาชนใช้สิทธิเข้าชือเสนอกฎหมาย เป็นกฎหมายทีมีประสิทธิภาพ
่
* นักศกษาหลักสตรนตศาสตรมหาบัณฑต สาขานตศาสตร มหาวิทยาลัยธรกิจบัณฑตย์
ึ
ิ
ิ
ุ
์
ิ
ิ
ู
ิ
ิ
**
ิ
ิ
์
ึ
่
ี
ทปรกษาวทยานพนธหลัก
541
