Page 720 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

3

got the mechanism to enforce the Directives Principle of State Economic Policies by separate the Directives

Principle of State Economic Policies from the other directive principles under the Constitution of the
Kingdom of Thailand. In order to make efficient mechanism suitable for binding force of the Directive

Principle of state economic policy.

1. บทนา
ี
่
ิ
ั
แนวนโยบายแห่งรฐด้านเศรษฐกิจทบัญญัตไว้ในรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ู
ั
ั
็
ิ
ี
่
ึ
ี
พุทธศักราช 2560 เปนการบัญญัตเพียงหลักการอย่างกว้างเช่นเดยวกับรฐธรรมนญฉบับในอดต ซงมสภาพ
ู
ี
่
ั
ี
ิ
ื
ั
็
ู
ื
่
ั
บังคับไม่เคร่งครด โดยบรบทสังคมไทยนั้นถอว่าเรองเศรษฐกิจกับรฐธรรมนญเปนปจจัยให้เกิดการเปลยน
ื
ทศทางทางการเมองและความเจรญของประเทศ ดังนั้น แนวนโยบายแห่งรฐด้านเศรษฐกิจจงเปนเรองส าคัญ
ิ
ื่
็
ึ
ั
ิ
ี
ุ
ู
ี่
ั
ู
็
เพื่อให้มกลไกตามรฐธรรมนญทมประสทธภาพทางเศรษฐกิจในฐานะรฐธรรมนญเปนกฎหมายสงสดของ
ิ
ิ
ู
ั
ี
ึ
่
ประเทศ แนวนโยบายแห่งรฐด้านเศรษฐกิจซงเปนเพียงหลักการอย่างกว้าง ใช้เปนกรอบด าเนนการจัดท า
ั
็
ิ
็
ภารกิจของรฐ และให้บรการสาธารณะแก่ประชาชนและมสภาพบังคับไม่เคร่งครด จงพบว่ามปญหา
ี
ึ
ั
ั
ั
ี
ิ
ดังต่อไปน้ ี
ู
1. ปญหาของสภาพบังคับทไม่ชัดเจนของแนวนโยบายแห่งรฐด้านเศรษฐกิจ ซงรฐธรรมนญแห่ง
่
ั
ี
่
ั
ึ
ั
ั
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ก าหนดเรองแนวนโยบายแห่งรฐในหมวด 6 “แนวนโยบายแห่งรฐ”
ื
่
ั
โดยตัดค าว่า “พื้นฐาน” ออก ซงจากการศกษาพบว่าเปนการแก้ไขให้เหมอนกับรฐธรรมนญฉบับก่อนป 2540
ั
ู
็
่
ึ
ื
ี
ึ
ี่
ู
็
ั
ซงรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2492 เปนรฐธรรมนญทมาฉบับแรกของไทยทได้มการ
ี่
่
ึ
ู
ั
ี
ื
่
ั
น าบทบัญญัตเรองแนวนโยบายแห่งรฐมาบัญญัตไว้ในรฐธรรมนญ และได้มการบัญญัตเรองแนวนโยบาย
ิ
ู
ั
ิ
ี
ิ
ื่
ั
ู
ั
แห่งรฐไว้เรอยมาจนกระทั่งรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และรฐธรรมนญแห่ง
ั
ื
่
ู
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้แก้ไขโดยเพิ่มค าว่า “พื้นฐาน” จงจะเหนได้ว่าการมบทบัญญัตว่าด้วย
ึ
ิ
ี
็
ี
็
ั
ี
็
ี
ี
ั
ื่
แนวนโยบายแห่งรฐเปนเรองจ าเปนแม้ว่าจะมสภาพบังคับไม่เคร่งครด แต่กรณมค าว่า “พื้นฐาน” กับไม่มนั้น
ี
่
็
ั
ี
็
ั
็
ั
ย่อมเปนปญหาส าหรบการท าให้แนวนโยบายแห่งรฐโดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจทเหนว่ามความจ าเปนต้อง
้
ี
ู
ู
ั
่
ี
สรางกลไกโดยรฐธรรมนญเพือสรางความกินดอยู่ดของประชาชน และกรณรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักร
ี
ั
้
ื
ไทย พุทธศักราช 2560 บัญญัตแนวนโยบายแห่งรฐเรองต่าง ๆ ไล่เรยงกันโดยไม่ได้แยกแบ่งเปนด้านต่าง ๆ
่
ิ
ั
ี
็
็
ู
ี
่
ี
ดังเช่นรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ทได้มแยกแนวนโยบายด้านต่าง ๆ ออกเปน
ั
ส่วนๆ โดยหลักการบัญญัตแนวนโยบายแห่งรฐไว้ในรฐธรรมนญไม่สามารถสรางให้มสภาพบังคับทชัดเจน
ั
ิ
ั
้
ี
ี่
ู
ิ
็
็
ั
ื
่
ิ
ิ
หรอเคร่งครด ต้องเปนไปตามหลักความเปนอสระของฝายบรหารและการปกครองในระบอบประชาธปไตย
่
ึ
ั
ึ
ิ
การบัญญัตแยกส่วนในด้านต่าง ๆ ของแนวนโยบายแห่งรฐไว้จงถอว่าเปนการสรางกลไกประการหนงเพือ
่
้
ื
็
701