Page 723 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 723
6
่
ั
ิ
็
็
ู
ั
ุ
ิ
แห่งรฐไว้ในรฐธรรมนญ เพราะจะขัดกับหลักความเปนอสระของฝายบรหาร และท าให้เปนอปสรรคต่อการ
ี
ิ
่
ั
บรหารประเทศโดยรฐบาลทมาจากการเลอกตั้ง
ื
ั
2.2 สภาพบังคับของแนวนโยบายแหงรฐดานเศรษฐกิจตามรฐธรรมนูญชวงระยะเวลา รฐธรรมนูญแหง
้
่
ั
่
่
ั
ั
ั
่
ราชอาณาจักรไทย พุทธศกราช 2540 และรฐธรรมนูญ แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศกราช 2550
ั
ี
ประเทศไทยเปนประเทศทด าเนนนโยบายส่งเสรมการค้าเสรมาโดยตลอดดังทปรากฏใน
่
ี
ิ
ิ
่
็
ี
่
ู
ี
ั
ื
ื
ั
บทบัญญัตของรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2492 ทั้งน้ สบเนองจากเกิดสงครามโลกคร้ง
ิ
ี่
ี่
ั
ึ
ิ
ท 2 ประเทศต่าง ๆ รวมถงประเทศไทยได้เผชญกับพิษภัยของสงครามโลกคร้ ัง ท 2 ประกอบกับปญหา
รฐบาลไทยขาดเสถยรภาพจงท าให้การพัฒนาประเทศด้านเศรษฐกิจไม่มความก้าวหน้าเท่าทควร และต่อมา
ึ
ี
ี
ี
ั
่
ิ
ึ
ี
จนกระทั่งประเทศไทยประสบปญหาวิกฤตทางเศรษฐกิจ ในป พ.ศ. 2540 จงต้องกู้เงนจากกองทนการเงน
ุ
ิ
ั
ื
ื่
ระหว่างประเทศ (International Monetary Fund หรอ IMF) รฐบาลไทยจะต้องปฏบัตตามเงอนไขของ IMF
ิ
ิ
ั
ี
ิ
ี
ุ
ิ
ุ
ี่
โดยเฉพาะเงอนไขทไทยจะต้องเปดเสรในทก ๆ ด้านทั้งเปดเสรทางด้านการค้าและการลงทน โดยนโยบาย
ื่
ิ
ื
ด้านเศรษฐกิจของรฐบาลในช่วงเวลานั้นต้องการแก้ไขปญหาวิกฤตทางเศรษฐกิจก็ต้องด าเนนตามเงอนไข
ิ
ั
่
ั
ของ IMF เปนหลัก ส่วนแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรฐเปนเพียงการก าหนดนโยบายพื้นฐานในหลักการทรฐ
ี
็
ั
ั
็
่
ื
ื
จะต้องถอเปนภารกิจ โดยไม่ว่าพรรคการเมองใดได้เข้ามาบรหารประเทศก็ต้องถอเปนภารกิจหลัก อย่างไรก็
็
ื
็
ิ
์
ี
ี
ิ
่
ิ
ิ
ตามหากพิจารณาในมตว่าประเทศไทยเคยมประสบการณเกียวกับวิกฤตเศรษฐกิจในป 2540 แล้ว การ
่
ี
ก าหนดแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรฐให้มสภาพบังคับทชัดเจนข้นรวมถงก าหนดให้มกลไกโดยรฐธรรมนญ
ึ
ั
ึ
ี
ั
ู
ี
ู
ี่
้
ซงท าหน้าทดแลตรวจสอบ และองค์กรทสรางความมั่นคงทางด้านเศรษฐกิจด้วยจะท าให้ประเทศไทยม ี
่
ึ
ี่
ิ
็
ึ
ี
เสถยรภาพทางด้านเศรษฐกิจมากข้นและไม่จ าเปนต้องพึงพาการกู้ยืมเงนจากต่างประเทศ
่
ี
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ได้ก าหนดให้มแนวนโยบายพื้นฐานแห่ง
ั
ู
่
รฐ โดยมความม่งหวังให้กลไกเกียวกับแนวนโยบายแห่งรฐช่วยแก้ไขวิกฤตเศรษฐกิจ จงต้องการให้
ี
ึ
ั
ั
ุ
ั
ู
ึ
ี
ึ
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มสภาพบังคับชัดเจนมากข้น จงได้ตัดถ้อยค าว่า “ไม่
ั
ิ
้
ิ
ิ
้
ี
่
ก่อให้เกิดสทธในการฟองรองรฐ” ออกไป ดังนั้นหน้าทของรฐบาลทจะต้องด าเนนการให้เปนไปตาม
ั
่
ี
็
ื
ั
ึ
ู
ึ
ิ
แนวนโยบายแห่งรฐจงเกิดข้นโดยปรยาย อย่างไรก็ตามสภาพบังคับทางการเมองในรฐธรรมนญแห่ง
ั
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ก็ลดลง เพราะไม่มีการลงมตไว้วางใจหรอไม่ไว้วางใจหลังจาก
ื
ิ
ี
คณะรฐมนตรได้แถลงนโยบายต่อสภา ส่วนการมสภาพบังคับทางกฎหมายโดยอ้อมก็ยังคงอยู่เช่นเดมคอ
ื
ี
ิ
ั
ก าหนดให้หมวดแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรฐน้ ีมไว้เพือเปนแนวทางส าหรบการตรากฎหมายและการ
ั
ั
่
็
ี
ิ
ุ
ึ
ั
่
ู
ิ
ก าหนดนโยบายในการบรหารราชการแผ่นดน และสามารถสรปได้ว่า ซงรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ี
พุทธศักราช 2540 เปนรฐธรรมนญฉบับแรกของประเทศไทยทก าหนดให้มสภาทปรกษาเศรษฐกิจและสังคม
ึ
็
ู
่
ั
่
ี
ี
่
ี
่
ั
ี
ี
่
ึ
ั
แห่งชาต มหน้าทให้ค าปรกษาและข้อเสนอแนะต่อคณะรฐมนตรในปญหาต่าง ๆ ทเกียวกับเศรษฐกิจและ
ี
ิ
สังคม
704
