Page 724 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 724
7
่
ี
ู
ั
ึ
ึ
โดยสภาทปรกษาเศรษฐกิจทเกิดข้นตามรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540
่
ี
่
นั้นได้น าแบบมาจากสภาทปรกษาเศรษฐกิจและสังคมของสาธารณรฐฝร่งเศส แต่สภาทปรกษาเศรษฐกิจ
ั
ั
ึ
่
ี
ึ
ี
ี่
ั
ั
็
ิ
และสังคมแห่งชาตของไทยขาดอ านาจเดดขาดดังเช่นสาธารณรฐฝร่งเศสทก าหนดให้องค์ประกอบของสภา
ึ
ั
่
ี
็
ึ
่
ู
ทปรกษาเศรษฐกิจและสังคมเปนไปตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญ ซงตามกฎหมายประกอบ
ู
ี
รฐธรรมนญนั้นได้ก าหนดให้สภาเศรษฐกิจและสังคมจะมหน้าทให้ความเหนเกียวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
็
่
ั
ี
่
ี่
ี
ั
่
็
ี่
สังคมและวัฒนธรรมแล้ว ยังมหน้าทตามทบัญญัตไว้ในรฐธรรมนญ คือ ให้ความเหนร่างกฎหมายทรฐบาล
ั
ู
ี
ิ
ิ
่
ี
ิ
เสนอ และร่างกฎหมายทสมาชกสภาเสนอตามทรฐบาลรองขอ นอกจากนั้นยังมหน้าทมอบหมายให้สมาชก
ี
่
ี
้
ั
่
ี
่
็
่
ี
ึ
สภาเศรษฐกิจและสังคมคนหนงเข้าไปช้แจงความเหนของสภาเศรษฐกิจและสังคมเกียวกับร่างกฎหมายท ่ ี
ิ
ุ
ั
ิ
ี่
ได้รบมอบหมายให้ทประชมของรฐสภาทราบด้วย (ทวา เงนยวง, 2538 : 29 – 30)
ั
ู
ื
ี
่
ั
่
การก าหนดเกียวกับแนวนโยบายด้านเศรษฐกิจทปรากฏในรฐธรรมนญ คอ การสะท้อนให้เหน
็
ถงระบบเศรษฐกิจของรฐ โดยรฐธรรมนญฉบับถาวรของไทย ตั้งแต่รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ึ
ั
ั
ู
ู
ั
ิ
ู
ั
ึ
ื
่
พุทธศักราช 2492 เรอยมาจนถงรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้มการส่งเสรมให้
ี
ี
ี
ิ
ุ
ี
เอกชนด าเนนกิจการทางเศรษฐกิจโดยเสร โดยม่งให้มเสรทางการค้าและไม่ให้เอกชนท าการผูกขาดตัดตอน
่
ี
ึ
ิ
้
และมพระราชบัญญัตการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ซงเปนกฎหมายปองกันการผูกขาดและการแข่งขัน
็
ู
ั
่
ึ
็
ทางการค้าซงเปนกฎหมายหลักของระบบเศรษฐกิจแบบกลไกตลาด ทั้งในรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักร
ไทย พุทธศักราช 2540 และ รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้บัญญัตหลักเกณฑ์
ิ
ั
ู
่
ื
ิ
่
เกียวกับเรองน้ไว้คล้ายกันคอรฐต้องด าเนนนโยบายระบบเศรษฐกิจแบบเสร และต้องไม่ประกอบกิจการทม ี
ี
่
ี
ื
ั
ี
ิ
ื่
ลักษณะเปนการแข่งขันกับเอกชน รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ได้บัญญัตเรอง
ั
ู
็
ึ
แนวนโยบายแห่งรฐไว้ใน หมวด 5 แนวนโยบายแห่งรฐ ตั้งแต่มาตรา 83 ถงมาตรา 84 ซงหากพิจารณาตัว
ั
ั
ึ
่
ู
บทบัญญัตของรฐธรรมนญน้ ีแล้วจะเหนได้ว่ารฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มี
็
ิ
ู
ั
ั
็
่
ื
์
ี
ี
เจตนารมณจะให้ประเทศไทยเปนประเทศทมระบบเศรษฐกิจแบบเสรโดยอาศัยกลไกตลาด หรอกล่าวอกนัย
ี
ี
ี่
ุ
ี
หนงคอเปนระบบทนนยมทพึงปรารถนา ประเทศไทยจะได้ด าเนนนโยบายเศรษฐกิจแบบเสรโดยอาศัย
ิ
็
่
ื
ึ
ิ
ั
ื
กลไกตลาดเรอยมาดังจะเหนได้จากในรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ก็ได้ม ี
ู
่
็
ึ
บทบัญญัตไว้ลักษณะน้เช่นเดยวกัน ซงสบเนองจากระบบเศรษฐกิจทอาศัยกลไกตลาดน้เองทต้องพึงพิง
ี
ี
่
่
่
ี
ื
่
ี
ื
ิ
่
ี
ี
ั
่
กลไกตลาดในการแก้ปญหาพื้นฐานทางเศรษฐกิจทมักจะประสบปญหาล้มเหลวของกลไกตลาด ใน
ั
ี่
ั
ี
ิ
ั
ู
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 จงได้มบทบัญญัตทสนับสนนให้รฐมบทบาททาง
ี
ึ
ุ
เศรษฐกิจ ทั้งในการแทรกแซงการท างานของกลไกราคา และการผลตบรการสาธารณะบางประเภท ทั้งน้ ี
ิ
ิ
กรณทรฐธรรมนญมบทบัญญัตให้รฐสามารถเข้าแทรกแซงทางเศรษฐกิจได้ เหนว่าท าให้ประเทศไทยไม่ได้
ั
ี
ั
ู
ี
ี
ิ
็
่
ยึดระบบเศรษฐกิจแบบเสรนยมแต่เพียงอย่างเดยว แต่มลักษณะเปนแบบผสม
ี
ี
็
ี
ิ
705
