Page 722 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 722
5
ั
ั
ิ
ิ
ี
ุ
ิ
ี
ละเอยด ตั้งแต่มาตรา 83 บัญญัตไว้ว่า รฐต้องส่งเสรมและสนับสนนให้มการด าเนนการตามแนวปรชญา
ั
เศรษฐกิจพอเพียง และในมาตรา 84 ได้ก าหนดหลักการว่ารฐต้องด าเนนการตามแนวนโยบายด้านเศรษฐกิจ
ิ
ึ
ั
ั
ุ
่
ิ
ในด้านต่าง ๆ ทั้งหมด 18 ด้าน แต่ทั้งหมดนั้นก าหนดให้รฐต้องสนับสนน ซงถ้ารฐบาลไม่ด าเนนการออก
ุ
่
ู
่
ั
กฎหมายเพือสนับสนน ประกอบกับรฐธรรมนญไม่ได้ก าหนดเกียวกับสภาพบังคับไว้อย่างชัดเจนว่าหาก
รฐบาลไม่ด าเนนการจะมผลรายเปนประการใด ซงรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
ั
ั
ู
ี
้
็
ึ
่
ิ
ั
่
ิ
ี
่
ี
ี
ยังคงมบทบัญญัตเกียวกับแนวนโยบายแห่งรฐด้านเศรษฐกิจ ซงยังมสภาพบังคับทไม่เคร่งครดและยังคง
ั
่
ึ
ิ
หลักการอย่างกว้างดังเช่นเดม
2. ประเด็นที่นามาวิเคราะห ์
ั
่
่
่
ั
ั
้
2.1 สภาพบังคับของแนวนโยบายแหงรฐดานเศรษฐกิจตามรฐธรรมนูญชวงระยะเวลา กอนรฐธรรมนูญ
่
ั
ั
แหงราชอาณาจกรไทย พุทธศกราช 2540
ู
ั
ั
็
ู
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2492 เปนรฐธรรมนญฉบับแรกของประเทศ
ี
่
ั
ั
ี
็
่
ู
ไทยทมบทบัญญัตว่าด้วยแนวนโยบายแห่งรฐไว้ชัดเจนในรฐธรรมนญ เพือใช้เปนนโยบายกลางของรฐ ม ี
ั
ิ
้
ี
่
์
ี
์
ื
ิ
่
็
เจตนารมณของผู้ร่างคอปองกันการเปลยนแปลงนโยบายทเปนประโยชนและได้ด าเนนการใช้งบประมาณ
ั
ี
่
ี่
ิ
ื่
ั
ั
ู
ไปแล้วเมอเปลยนรฐบาลซงท าให้สญเสยงบประมาณของรฐ และจากกรณีประเทศไทยได้รบอทธพลจาก
ิ
ึ
ึ
์
่
็
ุ
ความขัดแย้งทางการเมองระหว่างประเทศมหาอ านาจ ซงเปนความขัดแย้งทางด้านอดมการณทางด้าน
ื
ื
่
ี
ั
เศรษฐกิจการเมอง โดยไทยได้รบเอาแนวทางการวางแผนพัฒนาประเทศภายใต้ค าแนะน าของผู้เชยวชาญ
ี
่
ู
็
ั
ู
่
จากธนาคารโลกทไม่ให้เกิดการลกลามในลักษณะทเปนลกโซ่ (Domino Effect) โดยในรฐธรรมนญแห่ง
ุ
ี
ั
ี
้
่
ิ
่
็
ั
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2492 เปนรฐธรรมนญฉบับแรกทบัญญัตแนวนโยบายแห่งรฐไว้ เพือปองกัน
ู
ี
ี
ี
่
ปญหาการเปลยนนโยบายเมอมการเปลยนรฐบาลในช่วงหลังจากทประเทศไทยได้มการเปลยนแปลงการ
่
ี
ี
่
ี
ื
่
่
ั
ั
ปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชย์ มาเปนระบอบประชาธปไตยก็เกิดความเหนแย้งกันทางด้าน
ิ
ู
ิ
็
ิ
็
ื
ิ
ิ
แนวความคดทางการเมองมาเปนระยะ และยังปรากฏเงาลางของแนวความคดว่าจะพัฒนาประเทศโดยยึด
็
ระบบเศรษฐกิจแบบเสรนยมหรอระบบสังคมนยม ดังนั้น ในมาตรา 68 ของรฐธรรมนญ พุทธศักราช 2492
ู
ิ
ั
ิ
ี
ื
ี
็
้
ึ
ึ
ู
จงถอเปนการประกาศให้นานาประเทศรว่าประเทศไทยต้องการยึดระบบเศรษฐกิจแบบเสร จงท าให้ประเทศ
ื
ื
ี
่
ิ
ื
ั
ไทยได้รบความช่วยเหลอทางเศรษฐกิจจากประเทศทปกครองโดยระบอบประชาธปไตย หรอแม้แต่การ
ิ
จัดท าแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาตฉบับแรกของไทยก็ได้รบค าแนะน าจากธนาคารโลกในแง่มมท ี ่
ุ
ั
ู
ิ
ี
รัฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2492 มาตรา 68 ได้มการบัญญัตว่า “การรเรมทางเศรษฐกจ
ิ
ิ
ิ่
ั
ู
็
่
ึ
ุ
ิ
สวนเอกชนยอมเปนไปโดยเสร” น้จงท าให้สามารถอธบายได้ว่าเหตใดประเทศไทยซงมรฐธรรมนญและ
ี
ึ
ี
่
่
ี
ึ
ั
ิ
ิ
ต้องการให้เกิดประชาธปไตยในประเทศอย่างแท้จรงจงมการบัญญัตเรองแนวนโยบายแห่งรฐไว้ใน
ิ
่
ี
ื
ี
ู
่
รฐธรรมนญด้วย เพราะส่วนใหญ่ประเทศทปกครองด้วยระบอบประชาธปไตยไม่มการบัญญัตแนวนโยบาย
ั
ิ
ี
ิ
703
