Page 815 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 815
17
์
ุ
็
์
็
อทธรณ มความซ ้าซ้อนกันท าให้ขาดความเปนกลาง เพราะเปนการพิจารณาอทธรณค าสั่งทางปกครอง ท ี่
ุ
ี
ตนเองเปนผู้พิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครอง
ิ
็
ิ
ุ
่
ั
3) ปญหากฎหมายเกียวกับผลของค าสั่งทางปกครองทออกโดยคณะอนกรรมการด าเนนงาน
่
ี
ุ
มาตรฐานวิชาชพของครสภา
ุ
ี
ุ
ุ
ี
ิ
คณะกรรมการครสภา ได้มค าสั่งแต่งตั้งคณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพของคร ุ
ุ
ุ
ี
่
ุ
ิ
ี
สภา และในค าสั่งได้ก าหนดให้มอ านาจหน้าท อาทเช่น พิจารณาออกใบอนญาตให้แก่ ผู้ประกอบวิชาชพ
ี
ี
ิ
ึ
ื
ุ
ี
ทางการศกษา และการพักใช้ หรอเพิกถอนใบอนญาตประกอบวิชาชพทาง การศกษา แต่พระราชบัญญัตสภา
ึ
ครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 ได้ก าหนดให้เปนอ านาจหน้าทของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ
็
ู
ึ
ี
ี
ุ
่
ประกอบกับตามพระราชบัญญัตดังกล่าว ได้ก าหนดให้ผู้ขอรบใบอนญาต ผู้ขอต่ออายุใบอนญาต หรอผู้
ั
ื
ุ
ุ
ิ
ขอรบใบแทนใบอนญาต ซงคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ ได้พิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครอง
ั
ึ
ุ
ี
่
ิ
ื
์
ุ
ุ
ุ
ุ
ไม่ออกใบอนญาต ไม่ต่ออายุใบอนญาต หรอไม่ออกใบแทนใบอนญาต อาจอทธรณค าสั่งดังกล่าว ต่อ
ึ
ึ
็
ั
ี
ุ
คณะกรรมการครสภา กรณจงเปนอ านาจหน้าทโดยเฉพาะของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ ซงผู้ขอรบ
ุ
ี่
่
ี
ื
ุ
์
ุ
ใบอนญาต ผู้ขอต่ออายุใบอนญาต หรอผู้ขอรบใบแทนใบอนญาตทได้รบค าสั่ง หากไม่พอใจให้อทธรณค าสั่ง
ั
ุ
ั
ี
่
ุ
ุ
ุ
ุ
คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพต่อคณะกรรมการครสภา การทคณะอนกรรมการดังกล่าวได้ใช้อ านาจหน้าทใน
ี่
่
ี
ี
ิ
การพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครองแทนคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ และได้แจ้งสทธใน
ิ
ี
ิ
ิ
ุ
ุ
่
ุ
์
็
ิ
์
ค าสั่งให้ยืนอทธรณต่อคณะกรรมการ ครสภา ย่อมเปนการกระทบสทธในการอทธรณค าสั่งต่อ
ุ
ื
่
์
คณะกรรมการครสภา และกระทบสทธ ในการทผู้อทธรณจะน าเรองยืนฟองต่อศาลปกครอง เพราะการออก
ิ
ิ
่
ุ
ุ
้
่
ุ
ี
ี
ี
่
ค าสั่งทางปกครองของคณะอนกรรมการดังกล่าวไม่มกฎหมายให้อ านาจหน้าทก าหนดไว้
ุ
ู
ุ
ึ
จากทกล่าวมาข้างต้น จะเหนได้ว่า พระราชบัญญัตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546
็
ี
่
ิ
็
ี
ได้ก าหนดให้คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ เปนผู้มอ านาจหน้าทตามกฎหมาย ในการพิจารณาทางปกครอง
ี
่
ี
ิ
ุ
ี่
็
และเปนผู้ใช้อ านาจหน้าทโดยเฉพาะในการพิจารณาวินจฉัยและ ออกค าสั่งทางปกครองไม่ออกใบอนญาต
ุ
ุ
ื
ิ
ุ
ไม่ต่ออายุใบอนญาต หรอไม่ออกใบแทนใบอนญาต การทคณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพ
ี
ี่
ุ
ี
ของครสภาได้ใช้อ านาจหน้าทในการพิจารณาทางปกครอง และออกค าสั่งทางปกครองแทนคณะกรรมการ
่
ุ
่
ี
ื
ี
ี
่
ี
มาตรฐานวิชาชพ ย่อมไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนองจากไม่มกฎหมายให้มอ านาจหน้าทก าหนดไว้แต่อย่างใด
ี
เพราะการออกค าสั่งทางปกครองต้องมาจากคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพไม่ใช่เปนการออกค าสั่งทาง
็
ปกครองทมาจากคณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพของครสภา
ี่
ิ
ุ
ี
ุ
ุ
ุ
ิ
็
ดังนั้น จะเหนได้ว่า ผลของค าสั่งทางปกครองทออกโดยคณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐาน
ี
่
ี
ุ
ี
ุ
่
ี
วิชาชพของครสภาไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะไม่มกฎหมายให้อ านาจหน้าทก าหนดไว้ จงไม่สามารถใช้
ึ
อ านาจหน้าทในการพิจารณาวินจฉัยและออกค าสั่งทางปกครองแทนคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพได้
ี
ิ
่
ี
ิ
ู
ประกอบกับพระราชบัญญัตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 ได้ก าหนดให้คณะกรรมการ
ุ
ึ
796
