Page 816 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 816
18
ี
ิ
็
่
็
ี
ี
มาตรฐานวิชาชพเปนผู้มอ านาจหน้าทในการพิจารณาวินจฉัยทางปกครองและให้เปนผู้ออกค าสั่งทาง
ี่
ุ
ุ
ี
ิ
ุ
ิ
ปกครอง การทคณะอนกรรมการด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพของครสภา ได้พิจารณาวินจฉัยทางปกครอง
ี
็
ิ
ิ
ู
ี
ิ
ึ
ั
และออกค าสั่งทางปกครอง ย่อมเปนการกระทบต่อสทธของค่กรณทได้รบค าสั่งโดยตรง รวมถงการแจ้งสทธ ิ
่
ุ
์
ุ
ในค าสั่งให้ยืนอทธรณ ต่อคณะกรรมการครสภา ย่อมกระทบสทธของค่กรณในการใช้สทธอทธรณค าสั่งต่อ
์
ุ
ิ
ิ
่
ิ
ู
ิ
ุ
ี
ุ
ุ
ี
ู
้
ี
ิ
ิ
่
ี
คณะกรรมการครสภา และย่อมกระทบสทธระยะยาวในการทค่กรณจะน าคดไปฟองต่อศาลปกครอง เพราะ
ุ
ี่
ี
กฎหมายได้ก าหนดให้เปนอ านาจหน้าทของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพโดยเฉพาะ คณะอนกรรมการ
็
ิ
ี
ี
ุ
ุ
่
ด าเนนงานมาตรฐานวิชาชพของครสภา ไม่สามารถใช้อ านาจหน้าทของคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพได้
ี
5. ขอเสนอแนะ
้
์
่
ุ
ั
จากการศกษาและวิเคราะหปญหากฎหมายเกียวกับคณะกรรมการครสภา และคณะกรรมการ
ุ
ึ
มาตรฐานวิชาชพ ผู้เขยนขอน าเสนอข้อเสนอแนะ ดังต่อไปน้
ี
ี
ี
ผู้เขยน เหนควรให้มการยกเลกพระราชบัญญัตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 และ
ี
ึ
็
ี
ิ
ุ
ู
ิ
่
ั
ิ
ุ
ค าสั่งหัวหน้าคณะรกษาความสงบแห่งชาตทเกียวข้องกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสภาครและบคลากรทางการ
ู
่
ี
ุ
ู
ิ
ึ
ึ
ศกษา และให้มการยกร่างพระราชบัญญัตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. .... ข้นมาใหม่ เพื่อน าไปบังคับ
ึ
ี
ี
ใช้แทนโดยในเน้อหาของกฎหมายจะต้องมการก าหนดโครงสราง วิธการได้มา อ านาจหน้าท และการใช้อ านาจ
ื
ี
ี่
้
ี
ี
หน้าทของคณะกรรมการครสภา ก าหนดสัดส่วนให้มกรรมการจากผู้ประกอบวิชาชพทางการศกษาเปนกรรมการ
ึ
็
ุ
ี่
ุ
ี
ครสภา ยกเลกการมคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ โดยก าหนดให้มคณะกรรมการจรรยาบรรณแทน และต้อง
ี
ิ
ุ
ุ
ี
่
ึ
ก าหนดโครงสราง วิธการได้มา อ านาจหน้าท และการใช้อ านาจหน้าทของคณะกรรมการจรรยาบรรณ ซง
้
ี่
ี่
ี
ุ
คณะกรรมการจรรยาบรรณต้องไม่ซ ้าซ้อนกับคณะกรรมการครสภา โดยให้คณะกรรมการจรรยาบรรณมอ านาจ
ุ
ี
ี
ี่
หน้าทในการพิจารณาวินจฉัยกรณการกล่าวหาหรอกล่าวโทษ ผู้ได้รบใบอนญาตประพฤตผิดจรรยาบรรณ
ุ
ื
ิ
ั
ิ
ิ
ั
ี
ของวิชาชพและมอ านาจวินจฉัยช้ขาดการประพฤตผิดจรรยาบรรณของวิชาชพกับผู้ได้รบใบอนญาตเท่านั้น
ี
ิ
ี
ี
ุ
ึ
ิ
เพือให้สามารถแก้ไขปญหาทเกิดข้นได้อย่างมประสทธภาพ เนองจากปจจบันประเทศไทย มกฎหมายท ี่
ี
ี
ั
ิ
ุ
ี
ั
่
ื่
่
ุ
ุ
ี
ึ
้
เกียวข้องกับคณะกรรมการครสภา และคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ ซงได้ก าหนดโครงสรางของ
่
่
ุ
คณะกรรมการครสภา ให้มแต่กรรมการโดยต าแหน่งเท่านั้น ไม่ได้ก าหนดให้มกรรมการจากผู้ประกอบวิชาชพ
ุ
ี
ี
ี
ึ
ุ
ี
ทางการศกษา ประกอบกับโครงสรางของคณะกรรรมการมาตรฐานวิชาชพ ในปจจบันมความซ ้าซ้อนกับ
ั
ี
้
คณะกรรมการครสภา ส่งผลให้การพิจารณาทางปกครอง ไม่เปนกลาง เพราะกฎหมายก าหนดให้
ุ
็
ุ
ี
็
คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพเปนผู้พิจารณาวินจฉัยและให้เปนผู้ออกค าสั่งทางปกครอง และก าหนดให้
็
ิ
ุ
์
ุ
็
คณะกรรมการครสภาเปนผู้พิจาณาอทธรณค าสั่งคณะกรรมการมาตรฐานวิชาชพ จงเปนการพิจารณาทาง
ี
็
ุ
ึ
่
้
์
็
่
ี
ี
ื
ุ
็
ปกครองทถอว่าเปนสภาพบังคับทรายแรง เพราะผู้ออกค าสั่งทางปกครองกับผู้พิจารณาอทธรณเปนคนๆ
ึ
่
ึ
่
ี
็
ี
ุ
ั
เดยวกัน จากทกล่าวมาข้างต้น จงเปนปญหาและอปสรรคทางกฎหมายทเกิดข้นในประเทศไทย อันส่งผลให้
ี
797
