Page 909 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

7

ี
่
็
การตรวจสอบจากองค์กฎภายนอกและเปนการใช้ระบบกฎหมายเดยวกันกับประเทศไทย ส่วนทมได้ให้
ี
ิ
็
ี
ื่
็
ุ
ี
่
ึ
อัยการเปนผู้มอ านาจในการอนญาตเนองจาก การสอบสวนโดยวิธการแฝงตัวเปนส่วนหนงของกระบวนการ
ิ
ิ
ิ
ี่
ึ
ี
่
ึ
ี่
ยุตธรรมทางอาญาจงควรทจะมการตรวจสอบการด าเนนงานของเจ้าหน้าทสอบสวนทด าเนนการแฝงตัว ซง
ี่
ั
ื
ในกระบวนการยุตธรรมทางอาญา ถอว่าศาลเปนองค์กรทได้รบความเชอถอว่ามความเปนกลาง และ
ื
็
ิ
ี
็
่
่
ื
ี
ี
ั
ิ
ี
่
กฎหมายให้ศาลเข้ามามบทบาทในการตรวจสอบการปฏบัตหน้าทของเจ้าพนักงานของรฐเพิ่มมากข้น โดย
ึ
ิ
ี
ั
็
่
ึ
ให้ศาลมอ านาจออกมาตรการบังคับทางอาญา การจับ การค้น การขัง ในปจจบัน ซงศาลจะเปนผู้ท าหน้าทใน
ี่
ุ
ิ
ิ
ี
่
ิ
็
การตรวจสอบถ่วงดลให้ฝายบรหารปฏบัตตามกฎหมาย ซงศาลจะเปนผู้ตรวจสอบการปฏบัตหน้าทของ
ิ
ึ
่
่
ุ
ิ
่
ิ
ี
ี
ิ
่
หน่วยงานทด าเนนการเกียวกับกระบวนการยุตธรรมทางอาญาทกระทบต่อสทธและเสรภาพของประชาชน
ิ
่
ี
ิ
ั
ั
ิ
ี
ส่วนประเทศสหรฐอเมรกากับมลรฐเซาท์ออสเตรเลยนั้นไม่มการตรวจสอบจากองค์กรภายนอก
ี
่
่
ี
ดังนั้นเพือให้เกิดการตรวจสอบและเปนกลางต่อประชาชนทจะถกสอบสวนด้วยวิธการแฝงตัวมี
ู
ี
็
ี
็
็
หลักประกันว่าเจ้าหน้าทจะไม่ใช้อ านาจตามใจตนเอง การตรวจสอบจะต้องเปนไปตามโครงสรางทเปน
ี่
่
้
่
ุ
ุ
ิ
ิ
ิ
ี
ทางการของกฎหมาย องค์กรทมความบรสทธ์ ิยุตธรรม โปร่งใสเพือค้มครองสทธและความเปนส่วนตัว
็
6
่
ี
ิ
สทธทจะไม่ให้การปรกปราตนเอง ได้แก่ศาลยุตธรรม
ิ
ี
่
ิ
ิ

ั
ื่
ั
์
่
3.3 ปญหำไมมีกำรก ำหนดหลักเกณฑเงอนไขในกำรแฝงตัว
ิ
1. ประเทศสหรฐอเมรกาตาม The Attorney General's Guidelines on Federal Bureau of
ั
่
ึ
ี
ิ
Investigation Undercover Operations บัญญัตหลักการหลักเกณฑ์ไว้ว่า เจ้าพนักงานผู้ซงมอ านาจพิจารณา
้
่
ี
์
หรออนญาตตามค ารองขอให้ใช้มาตรการแฝงตัว จะต้องชั่งน ้าหนักระหว่างความเสยงและผลประโยชนของ
ุ
ื
ุ
ื
ึ
ี
ิ
ี
การด าเนนการ นอกจากน้ ยังต้องพิจารณาถงเหตดังต่อไปน้ด้วย กล่าวคอ
ื
ื่
ุ
ี
ุ
1). ต้องมเหตอันควรสงสัย (reasonable suspicion) หรอ เหตอันควรเชอ (probable cause) ว่าม ี
การกระท าผิดเกิดข้น
ึ
7
ั
ิ
่
ี
ุ
2). ความเสยงในการก่อให้เกิดอันตรายแก่บคคล ความเสยหายทางทรพย์สน ความเสยหาย ทาง
ี
ี
ื
ุ
การเงนต่อบคคลหรอองค์กรธรกิจ ความเสยหายต่อชอเสยง หรอภยันตรายต่อบคคลประการอน
่
ี
ื
ื
ิ
ุ
ุ
ี
่
ื
ี
3). ความเสยงต่อความรบผิดทางแพ่ง หรอความเสยหายอนของรฐบาล
ื
ั
ั
่
ี
่
ื
ี
่
็
ื
4). ความเสยงต่อการละเมดความเปนส่วนตัว หรอการแทรกแซงความสัมพันธทพิเศษหรอท ี ่
ิ
ื
่
ี
์
ี่
ิ
ุ
ื
ู
ั
เปนความลับ ตลอดจนการละเมดสทธทรฐธรรมนญหรอกฎหมายอน ๆ ได้ให้ความค้มครอง
็
ื่
ิ
ิ

6 Herbert L. Packer, Two Models of the Criminal Process, In Criminal Justice and Crime Control, Ed. John
Muncie (Los Angeles: SAGE Publication, 2007), volume 1 (Vision of Justice).p. 24-25.
7 Ross, J. E., "The Place of Covert Surveillance in Democratic Societies: A Comparative Study of the

United States and Germany," American Journal of Comparative Law,p. 511.
890