Page 133 - El Crecimiento Sostenible en RD
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a cargo del tema, lo que genera problemas de coor- Como se mencionó anteriormente, se ha elaborado Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7
dinación. Adicionalmente, como señalan Agosin y el Plan Nacional de Competitividad Sistémica (PNCS),
Guzmán (2008), hay problemas de coordinación entre el cual fue lanzado o?cialmente el 21 de marzo de
estas entidades y el resto del sector público, lo que 2007 por el presidente Leonel Fernández. El PNCS
hace que aquellas no puedan resolver algunos de los —formulado, principalmente, por el Consejo Nacional
obstáculos que encuentra el sector privado. de Competitividad— es un plan nacional en materia
de políticas, estrategias e iniciativas que busca lograr
Antes de estudiar en detalle las intervenciones del la mejora sistémica (a todos los niveles y en todos
Estado, es necesario revisar el papel de las institucio- los sectores) de la competitividad dominicana. Aun-
nes que, a nivel general, están a cargo de mejorar la que el PNCS contiene elementos y recomendaciones
competitividad de la República Dominicana. El CNC es que merecen mención, como el programa de clusters
un organismo del Gobierno dominicano en el que par- que se discutirá más adelante, también presenta fa-
ticipan tanto el sector público como el privado. Fue llas. Por ejemplo, en muchas áreas no está clara la
creado el 3 de noviembre de 2001 mediante un Decre- estrategia de implementación y, por lo tanto, puede
to Presidencial y rati?cado el 10 de enero de 2006, por ser visto solo como una lista de buenas intenciones.
medio de la Ley Nº 1-06 de la República. Su objetivo Por otro lado, muchas de las recomendaciones están
principal es formular, implementar y desarrollar las muy orientadas al otorgamiento de exoneraciones tri-
estrategias competitivas de los sectores productivos butarias adicionales a las ya existentes.
vitales de la economía del país, con el ?n de estructu-
rar una política nacional para enfrentar los retos de la Finalmente, en noviembre de 2007, el Congreso de la
globalización y la apertura comercial. República Dominicana aprobó la transformación de
la Corporación de Fomento Industrial (CFI), creada
El CNC diseña instrumentos de política y planes con- durante el gobierno de Trujillo para administrar las
cretos de inversión, con el objetivo de diversi?car y empresas del Estado, en el Centro de Desarrollo y Com-
fortalecer los principales sectores productivos en el petitividad Industrial (Proindustria), institución que ya
marco de una macro estrategia competitiva nacional. comenzó a funcionar como entidad de derecho públi-
Dicha estrategia se lleva a cabo mediante las siguien- co descentralizada, con personalidad jurídica propia,
tes actividades: autonomía funcional, presupuestaria, administrativa,
técnica y patrimonio propio. La Ley de Competitividad
i. La implementación del Plan Nacional de Competi- e Innovación Industrial le asigna un importante nú-
tividad Sistémica, aprobado en 2007. mero de funciones a Proindustria, funciones que van
desde la concesión de préstamos hasta la promoción
ii. La promoción de la asociatividad y el desarrollo de parques industriales. Posteriormente, se estu-
del modelo de clusters. diarán en detalle las intervenciones de Proindustria,
aunque un elemento que hay que destacar es que, en
iii. La facilitación de un espacio de diálogo público- algunas funciones y mandatos, coincide con el CNC.
privado para la discusión de políticas.
Dada esta institucionalidad y el marco que justi?ca
iv. La promoción de mejoras en el ambiente y clima la intervención del Estado, discutido anteriormente,
de negocios. ¿cómo han sido las respuestas de política de la Re-
pública Dominicana y qué retos quedan por resolver?
v. La promoción de reformas y modernización del Las respuestas de política podrían dividirse en cuatro
marco jurídico. áreas:
vi. El monitoreo y seguimiento del desempeño com- Política comercial y facilitación del comercio. Evi-
petitivo. dentemente, en el campo de los bienes públicos bá-
sicos que ofrece el Estado se encuentra el fácil acce-
En lo que se re?ere al mejoramiento del clima de ne-
gocios, tal como se discutirá luego, el Gobierno ya ha
obtenido éxitos importantes. Estos avances represen-
tan bienes públicos que pueden bene?ciar a todas las
empresas.
PARTE 3 ? La visión sectorial 123
