Page 137 - El Crecimiento Sostenible en RD

sección pretende abordar este tema, discutiendo, en nérica de exportaciones a través del fortalecimiento Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7
primer lugar, un marco conceptual donde se explica de la marca país, etc. Estas políticas se denominarán
por qué se puede justi?car la intervención del Estado. “horizontales” (H). Por otra parte, cuando el Estado
Posteriormente, se describirán algunas intervencio- busca favorecer industrias especí?cas, las políticas
nes que existen en la República Dominicana. utilizadas para ello son de naturaleza “vertical” (V).

7.5.1 El clima de inversión en la República El segundo criterio se re?ere a la modalidad de la ayu-
Dominicana da que las políticas ofrecen. Una modalidad es el apoyo
?nanciero directo o la intervención en los mercados,
Como se discutió anteriormente, las Políticas de De- alterando los precios relativos (M). La protección
sarrollo Productivo (PDP) tienen su justi?cación en la arancelaria, los subsidios al empleo o a la producción
observación de que, dejados a su libre albedrío, los son algunos ejemplos de ello. La otra modalidad es la
mercados no necesariamente asignan recursos con el provisión de bienes públicos complementarios de la
?n de maximizar la tasa de crecimiento de una econo- actividad privada (P). Un ejemplo lo constituyen los
mía o de generar el mayor bienestar. Debido a la exis- caminos que ha construido la República Dominicana
tencia de fallas de mercado, fallas de coordinación y en regiones donde se ubica la actividad turística, sin
fallas de información, el libre juego de las fuerzas del los cuales no sería posible llevar adelante esta acti-
mercado tiende a producir ciertos bienes o servicios vidad. La regulación de un mercado o la creación de
en cantidades ya sean mayores o menores que las una dependencia para realizar controles ?tosanita-
óptimas. Por ello, casi todos los países cuentan con rios son otros casos de dicha modalidad.
un arsenal de políticas orientadas a complementar la
acción de los mercados. Entonces, podría pensarse que todas las PDP pueden
ubicarse en uno de los cuatro cuadrantes del Grá?co
En general, las PDP pueden ser categorizadas según 7.11. Pueden ser horizontales e implementarse a tra-
diversos criterios. Pueden diferenciarse por el tipo de vés de la provisión de bienes públicos generales (HP),
bien que se provee (público o privado), el espectro de horizontales con apoyos ?nancieros a ciertas activi-
la intervención (general a toda la economía o especí- dades favorecidas (HM), verticales con provisión de
?ca a un sector), el tipo de instrumento (provisión de bienes públicos a ciertos sectores (VP), o verticales
bienes o intervención en los mercados), naturaleza de con apoyos de mercado a ciertos sectores (HM).
lo que en teoría económica se conoce como el prin-
cipal (nivel de gobierno, tipo de institución)10, entre En el Cuadro 7.2 se dan algunos ejemplos tomados de
otras dimensiones. En este trabajo, se utilizan dos di- la realidad dominicana que se analizarán con mayor
mensiones para clasi?car las posibles intervenciones detalle en la sección 7.5.2 de este capítulo. En cuanto
en cuatro grupos. a la actuación de las instituciones revisadas, podría
decirse que la actuación del CNC estaría más vincula-
El primer criterio es su grado de horizontalidad o da con la provisión de bienes públicos, mientras que
verticalidad. En otras palabras, las políticas pueden Proindustria estaría relacionada con las políticas de
apoyar a todos los sectores de una economía y no con- intervención de mercados.
tener deliberadamente instrumentos para apoyar a
sectores individuales. Este es el campo de las políticas 7.5.1.1 Políticas HP
tales como las de capacitación, apoyo a la innovación Estas políticas incluyen un sano ambiente macroeco-
sin considerar en qué sector ocurra, acceso al crédito nómico, la garantía de los derechos de propiedad, el
para pequeñas y medianas empresas, promoción ge- imperio de la ley, así como todos los demás apectos

10 El problema principal-agente se encuentra en muchos campos de la economía. Esto se re?ere a cuando una persona (el princi-
pal) cree conveniente delegar la toma de decisiones en otra persona (el agente) para que actúe en nombre suyo. El problema
surge cuando los intereses del agente no coinciden con los del principal.

PARTE 3 ? La visión sectorial 127