Page 134 - El Crecimiento Sostenible en RD

Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7 so a mercados externos. Como ya se mencionara, la
República Dominicana ha hecho importantes avances
en esta área, sin embargo, aún quedan aspectos por
mejorar. Por ejemplo, es importante implementar
exitosamente los acuerdos comerciales ?rmados re-
cientemente, para lo cual hay que fortalecer los entes
encargados de administrar dichos acuerdos, y em-
prender los ajustes en los reglamentos para responder
a las nuevas condiciones de llevar a cabo los compro-
misos asumidos. Otra área importante de acción es la
mejora de la calidad de la infraestructura logística y
las operaciones de aduanas, temas que se verán en
detalle en el capítulo 8 sobre comercio e integración.
Crear un clima de inversión adecuado. Es evidente
que otro de los bienes públicos básicos para el surgi-
miento de actividades exportadoras competitivas es la
existencia de un clima de inversión adecuado. Esto im-
plica facilidad para la operación de negocios, claridad
regulatoria, seguridad jurídica, infraestructura ade-
cuada, entre otros. Como se discutirá en la siguiente
sección, esta ha sido una de las áreas donde han ocu-
rrido importantes avances en la República Dominicana,
pero donde queda todavía un camino por recorrer.
Reconvertir lo existente. Como se mencionara an-
teriormente, los sectores que enfrentan importantes
retos para mantener su competitividad son las zonas
francas y el turismo, sectores que son estratégicos. De
igual modo, estudios como el de Hausmann y Klinger
(2007) identi?can al sector textil (en especial, las acti- República Dominicana la presentan los indicadores del
vidades del sector que están dentro de la zona franca)
como un sector con potencial para servir de platafor-
ma para el desarrollo de otros nuevos productos.
Estos sectores se han venido desarrollando sobre la
base de ventajas comparativas naturales, como por
ejemplo, su ubicación; y también han venido usando
incentivos ?scales. Dichos factores han contribuido
de forma positiva a la competitividad de los sectores
en cuestión, pero al tener en cuenta otros aspectos
asociados a la producción de textiles o a la presta-
ción del servicio de turismo, las ventajas que ofrece
6 Tampoco se espera que ocurran cambios sustantivos en la posición de la República Dominicana en su ranking de ingreso
nacional bruto per cápita entre 2007 y 2008.
124 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
la República Dominicana parecen no ser su?cientes y
requieren que se plantee una nueva estrategia.
En los capítulos 9 y 10 se analizarán en detalle los sec-
tores turismo y agricultura. Aunque el análisis de las
políticas de apoyo a estos sectores no es, desde el
punto de vista metodológico, distinto a las políticas
que se discutirán en las siguientes secciones, estos
sectores presentan particularidades. En primer lugar,
ambos tienen que tomar en cuenta la sostenibilidad
de la base de recursos que los hace competitivos.
Por tanto, el tema del manejo de estos recursos es
un elemento importante. En segundo lugar, el sector
agrícola tiene también un fuerte impacto social, por
ello, varias de las políticas que se aplican al sector
tienen objetivos sociales y es esencial entender cómo
interactúan con el apoyo productivo.
Establecer nuevos sectores. Finalmente, se pueden
lograr importantes avances en la aparición de nue-
vos sectores. Esto requiere un diseño de políticas de
apoyo al sector productivo, que serán discutidas más
adelante en el presente capítulo.
7.4 El clima de inversión en la
República Dominicana
Una de las evidencias más palpables de los problemas
de efectividad de la política de competitividad en la
clima de negocios del Banco Mundial. Estos indicado-
res se vienen estimando desde 2004 en 181 países y
su versión más reciente, que será publicada durante
2009, ya está a disposición en Internet. Como puede
verse en el Gra?co 7.8, la República Dominicana está
en una posición inferior (97) con respecto al indicador
global de facilidad para hacer negocios que su posición
en el ingreso nacional bruto per cápita en el año más
reciente para el que se cuenta con información (85)6.
Paralelamente, existen problemas que están afectan-
do las decisiones de inversión de las empresas en la