Page 178 - El Crecimiento Sostenible en RD

Sector turismo C A P Í T U LO 9 y los aspectos institucionales propios de la actividad
turística como por otras normas jurídicas y aspectos
institucionales que de?nen el marco general de la
actividad económica (ordenamiento territorial, me-
dio ambiente, aspectos tributarios, infraestructuras,
formación técnico-profesional, entre otros).
9.3.1 La SECTUR y sus políticas prioritarias:
infraestructuras y promoción turística
La SECTUR, principal órgano del Gobierno dominicano,
se encarga de la elaboración y ejecución de la política codiciadas por los promotores turísticos como Bahía
turística. Aunque una de sus funciones primordiales
consiste en la plani?cación, programación y coordi-
nación de las actividades turísticas del país, en los
últimos años, no ha tenido un plan estratégico para el
sector turismo o?cialmente reconocido y consensua-
do con los demás actores del sector.
Sus políticas prioritarias durante los últimos cuatro
años han consistido en el control de la inversión en
las infraestructuras de apoyo a la actividad turística
y la promoción turística del país. En lo que respec-
ta a la inversión de las infraestructuras, en 2005 se
creó, por decreto presidencial, el Comité Ejecutivo de
Infraestructuras en Zonas Turísticas (CEIZTUR), órga-
no dotado de autonomía ?nanciera a través del cual
la SECTUR ha manejado el desarrollo de las obras de
infraestructura pública en zonas turísticas, funda-
mentalmente, carreteras, sistemas de saneamiento
y regeneración de playas. Estas obras se han ?nan-
ciado con recursos provenientes directamente de la
tasa aeronáutica de US$13.75 por asiento ocupado en
cada vuelo regular y chárter. En lo que respecta al
área de promoción y publicidad turística, la SECTUR
ha invertido una media de US$25 millones anuales a
través del Fondo de Promoción Turística (creado por
la Ley Nº 158-01 de incentivos ?scales al turismo) que
?nancian la tarjeta de turismo y un porcentaje de las
tasas aeronáuticas.
Para marzo de 2008, la cartera de proyectos de
CEIZTUR, ya terminados y en ejecución, ascendía a
US$84,3 millones. Sin embargo, las necesidades de
inversión en infraestructuras durante los próximos
cuatro años, valoradas en más de US$500 millones y
la incapacidad jurídica de CEIZTUR de endeudarse in-
168 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
ternacionalmente fueron dos de las razones esgrimi-
das por la SECTUR para proponer la creación por ley
de un Instituto Nacional de Desarrollo Turístico (In-
detur). El proyecto de Indetur ha sido muy criticado
puesto que se atribuye potestades que son respon-
sabilidad de otros órganos del Estado y porque ten-
dría autonomía para endeudarse internacionalmente;
de modo que tendría plenos poderes para declarar
algunas zonas del país como polos turísticos o con
potencial turístico sin restricción alguna para su de-
sarrollo. Entre ellas ?guran las áreas protegidas tan
de las Águilas, Parque Nacional del Este, y Laguna Li-
món y Redonda.
Las metas de SECTUR para el próximo cuatrienio se
caracterizan por su marcado espíritu desarrollista y
están claramente recogidas en el programa de gobier-
no 2008–2012, con el que el Partido de la Liberación
Dominicana (PLD) concurrió a las últimas eleccio-
nes celebradas en mayo de 2008, a saber: i) elevar
los ingresos turísticos anuales a US$5.000 millones a
partir de 2012; ii) incrementar en 170.000 el número
de visitantes anuales; iii) aumentar la oferta hotelera
en 3.000 unidades habitacionales por año; y iv) lograr
anualmente inversiones hoteleras superiores a
US$420 millones e inversiones en proyectos turísticos
inmobiliarios superiores a US$1,420 millones.
Para lograr estas metas, la SECTUR se propone pro-
fundizar en las dos líneas básicas de la política se-
guida hasta ahora: la promoción turística, creando
un organismo autónomo; y la inversión en obras de
infraestructura de apoyo, vale decir, carreteras, puer-
tos, centro de convenciones u obras de desarrabaliza-
ción para mejorar los polos turísticos ya establecidos
como Puerto Plata, Santo Domingo o Bávaro-Punta
Cana, así como para impulsar el desarrollo de otros
menos desarrollados como Montecristi, Barahona, Ja-
rabacoa, Constanza y Hato Mayor.
9.3.2 Política de ordenamiento territorial
Uno de los instrumentos fundamentales para garanti-
zar un desarrollo sostenible del turismo en la Repúbli-
ca Dominicana es un plan nacional de ordenamiento
territorial, pues en la medida en que regule los usos