Page 207 - El Crecimiento Sostenible en RD

10.5.3 La necesidad de ampliar los servicios Es igualmente recomendable que el Banco Agrícola se Sector agropecuario C A P Í T U LO 1 0
?nancieros hacia la agricultura15 oriente a ?nanciar una cartera más diversi?cada de
cultivos, reduciendo paulatinamente el masivo peso
El peso del sector estatal en el crédito agrario ha sido que tiene el arroz (50% de la cartera) hacia otros cul-
y es aún predominante en la República Dominicana, tivos rentables. Es también deseable que oriente una
especialmente, a través del Banco Agrícola y de con- parte creciente de su cartera de préstamos a la capi-
tinuas condonaciones o re?nanciaciones de los prés- talización del agro en lugar de dedicarse solamente
tamos que terminan bene?ciando a los prestatarios al crédito de operación. Finalmente, debe quedar cla-
que no pagan sus créditos en desmedro de los que sí ramente establecido que los pequeños productores
lo hacen. agropecuarios son el segmento de atención del Banco
Agrícola y que este debe ayudarlos a ?nanciar inver-
La intervención pública en el sector ?nanciero agra- siones y cambios en su cartera de cultivos y crianzas
rio dominicano tiene los mismos problemas que en hacia opciones más rentables.
otras latitudes, con serias limitaciones para ampliar
la cobertura y el acceso al crédito de la mayoría de Es importante que este enfoque se acompañe de un
agricultores que lo requieren. El sector ?nanciero pri- esquema de aseguramiento agrario e?caz16 y que
vado tiene escaso interés en entrar al sector agrope- reduzca el riesgo crediticio tanto para el banco como
cuario, y la política crediticia estatal contribuye muy para los prestatarios. Esquemas de aseguramien-
poco al desarrollo sostenible de un mercado ?nancie- to por índices o el llamado ‘aseguramiento paramé-
ro agrario y rural. trico’17 pueden ser una alternativa costo-efectiva
frente a los esquemas tradicionales de aseguramien-
En este contexto, el reto se orienta a la reestructura- to de cosechas que, generalmente, tienen altos cos-
ción del Banco Agrícola como una entidad regulada tos de monitoreo y requieren ingentes subsidios del
por la SBS y orientada exclusivamente a los peque- Estado.
ños productores agrarios, promoviendo el desarrollo
de los mercados ?nancieros en el agro en lugar de 10.5.4 Una rede?nición de la política de
inhibirlos. Al respecto, parece apropiado que esta apoyos y subsidios al arroz
entidad cambie sus reglas de funcionamiento y, es-
pecialmente, su esquema de gobierno para que no La actual política de amplio apoyo y subsidios a los
sea in?uenciable por el poder político de turno. De- productores de arroz en la República Dominicana
ben erradicarse las condonaciones y reprogramacio- ha llevado a que este cultivo absorba una cantidad
nes arbitrarias de los préstamos, salvo en casos de desproporcionada de los recursos agrarios, tanto
desastre natural en zonas especí?cas y para lo cual públicos como privados. El arroz es un producto de
también es deseable utilizar mecanismos de asegu- gran importancia en la dieta alimentaria de los do-
ramiento agrario. minicanos y, por ende, es razonable apuntar a que el

15 Véase Tejada (2007) para una amplia discusión sobre las políticas públicas de ?nanciamiento a la agricultura dominicana.
16 En la República Dominicana existe una única empresa de carácter mixto orientada al mercado de seguro agrario en el país:

Agrodosa. A pesar de ser mixta, la mayor parte de las acciones de la empresa son del Estado. Dicha empresa tiene un Consejo
de Administración y funciona como empresa privada (Ley Nº 146/02). Agrodosa trabaja básicamente con arroz y banano, y el
Gobierno cubre el 33% del costo de la prima. En el año 2007 tuvieron 1.200 agricultores asegurados y vendieron 8.000 pólizas.
Sus clientes son básicamente pequeños y medianos agricultores. Usan una zoni?cación de riesgos para el territorio nacional.
El esquema es aún de limitada cobertura y todavía no llega a convertirse en un instrumento efectivo para reducir el alto riesgo
que enfrentan la mayoría de productores agropecuarios dominicanos.
17 En estos esquemas, el seguro opera con respecto al comportamiento de alguna variable correlacionada positiva o negativa-
mente con los rendimientos o producción de un área agropecuaria especí?ca. La variable puede ser climática, de temperatura
o de oferta de agua, y debe ser medible objetivamente. Cuando dicha variable cae por debajo de un umbral, se activa el meca-
nismo de compensación al productor o productores que hayan adquirido el seguro.

PARTE 3 ? La visión sectorial 197