Page 203 - El Crecimiento Sostenible en RD

RECUADRO 10.2 ?CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO AGROSANITARIO Sector agropecuario C A P Í T U LO 1 0

Las actividades agrosanitarias son amplias y diversas pero pueden agruparse en cuatro grandes tipos de inter-
vención: i) vigilancia y prevención; ii) control y erradicación de plagas y enfermedades; iii) promoción del manejo
integrado y control biológico de plagas; iv) inocuidad y certi?cación. Cada una de estas áreas tiene características
especí?cas en términos del posible papel que desempeñan el sector público y el sector privado o en su de?nición
como bienes públicos o privados. La vigilancia y prevención caen más claramente en lo que se conoce como un bien
público, ya que sus bene?cios son amplios y de baja exclusión. El control y erradicación de plagas tienen elementos
mixtos para ciertas plagas genéricas, los bene?cios son amplios y de baja exclusión, mientras que en otros casos los
bene?cios son más especí?cos y apropiables por grupos privados.

Por otro lado, la promoción de técnicas de manejo integrado y control biológico cae más en el ámbito de las políticas
de extensión y adopción tecnológica pero en muchos países es la entidad agrosanitaria quien las asume, en la me-
dida en que estas técnicas se asocian a mejoras sanitarias y de manejo ambiental. Está claro que la promoción debe
permitir a los productores a que se responsabilicen y mantengan las técnicas una vez adoptadas. Finalmente, las
acciones en inocuidad y certi?cación tienen elementos de bien público y privado, al existir problemas de información
imperfecta y asimétrica en cuanto a la calidad e inocuidad de alimentos, lo cual se resuelve con una combinación de
autoridad pública y proveedores privados de reconocido prestigio.

Fuente: Zegarra (2008a).

Finalmente, destacan también el presupuesto de las rácter de bien público. La calidad y cobertura de estos
instituciones autónomas como el Instituto Agrario servicios afectan la competitividad del sector privado
Dominicano (IAD) que administra las tierras y las acti- agropecuario. A continuación, se analizan algunos de
vidades del sector de la Reforma Agraria, con un pre- los servicios más importantes.
supuesto de US$27,3 millones en 2007; 14,5% más que
en 2006; asimismo, el Consejo Dominicano del Café 10.4.2.1 La sanidad agropecuaria
(US$10,2 millones) y el Instituto de Estabilización de Los servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria
Precios (US$10,4 millones). Cabe señalar que el pre- son fundamentales para el desarrollo sectorial. La
supuesto de este último se redujo en 15% entre 2006 cantidad y calidad de estos servicios tienen efectos
y 2007. tanto en la oferta como en la demanda de productos
agropecuarios orientados al mercado interno y exter-
Otras entidades importantes son el Instituto de De- no. Los procesos agrosanitarios permiten evitar, con-
sarrollo Cooperativo (Idecoop), el Banco Agrícola, el trolar o erradicar plagas y enfermedades que afectan
Fondo de Desarrollo Agropecuario (FEDA), el Instituto a los procesos productivos agropecuarios y, al mismo
del Tabaco y el Instituto Dominicano de Investiga- tiempo, contribuyen a garantizar la calidad e inocui-
ciones Agroforestales (IDIAF). Todas estas entidades dad de los alimentos que llegan al consumidor (véase
tienen un presupuesto que oscila entre US$5,8 y 8 el Recuadro 10.2).
millones para el año 2007.
En la República Dominicana, la Secretaría de Estado
10.4.2 La situación de algunos servicios de Agricultura (SEA) provee el servicio de sanidad
públicos agropecuarios14 agropecuaria mediante dos entidades con escasa co-
ordinación entre ellas: el Departamento de Sanidad
Uno de los papeles más importantes que desempeña Vegetal y la Dirección General de Ganadería. La ino-
el sector público agrario es el de proveer algunos ser- cuidad alimentaria es responsabilidad de la Secreta-
vicios a los productores agropecuarios que tienen ca- ría de Salud Pública y Asistencia Social.

14 Véase Vargas de Valle (2001) para una evaluación anterior de la situación de los principales servicios públicos agropecuarios.

PARTE 3 ? La visión sectorial 193