Page 25 - El Crecimiento Sostenible en RD
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rismo cultural; y también el turismo para segmentos y el manejo técnico y ?nanciero de las empresas dis- El desarrollo económico y social: oportunidades y desafíos CA P Í T U LO 1
de altos niveles de ingreso. Una estrategia de turismo tribuidoras continuaron siendo un obstáculo mayor.
deberá evaluar estos modelos alternativos y determi-
nar cuáles son las políticas más efectivas y e?cientes Sin embargo, en la década actual se ha revertido
para fomentar los modelos que se consideren viables. la orientación de las reformas de la década de los
noventa en la que dos distribuidoras, EdeNorte y
Asimismo, el desarrollo futuro del sector turismo Edesur, pertenecientes a Unión Fenosa, volvieron a
debe estar más integrado con el resto de la econo- estatizarse. Actualmente el sistema, de compleja go-
mía. Así, un plan de desarrollo integral del sector rural bernabilidad, es dirigido de facto por la Corporación
debería incluir la dimensión del turismo. Un objetivo Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE),
podría ser incrementar la participación de la oferta a cargo de la transmisión de electricidad y casa matriz
agroalimentaria de las poblaciones rurales para su (holding), a la cual están adscritas las empresas públi-
consumo en los hoteles. cas del sector. La CDEEE tiene una enorme in?uencia
sobre todo el sector, es una fuente muy signi?cativa
1.4 El problema eléctrico de empleo y maneja importantes ?ujos ?nancieros
(véase el capítulo 12).
Como ya se mencionó, las empresas dominicanas le El problema central del sector eléctrico ha sido y si-
asignan la más alta prioridad a la solución de este gue siendo un subsidio generalizado con precios que
problema. Indudablemente, los apagones y el alto son inferiores a los costos de generación y distribu-
costo de asegurar una oferta continua de electricidad ción. La solución a la prolongada crisis del sector
representan el desincentivo más importante a la in- eléctrico de la República Dominicana es sumamente
versión. Si se considera que el subsidio eléctrico (más importante para restablecer la competitividad del
el de gas licuado) estuvo en torno al 3% del PIB en país, asegurar un crecimiento sostenido, y reducir
2008, se entenderá que también constituye un lastre los niveles de pobreza. La carga ?scal impuesta por
importante para la racionalización del gasto público el sector a través de subsidios directos e indirectos
corriente14. es muy elevada, desplazando gastos sociales muy
necesarios. Además, la autogeneración eleva los cos-
Desde ?nes de la década de los setenta, el sector tos de producción, reduciendo la rentabilidad de la
eléctrico dominicano ha sufrido crisis casi permanen- inversión. La solución a la crisis técnica y ?nanciera
temente, debido a las di?cultades en la implementa- permitiría mejorar la gobernabilidad e incrementar la
ción de medidas de política pública que garanticen el transparencia del sector público del país pero exis-
suministro eléctrico en el largo plazo. Estas debilida- ten restricciones tanto institucionales como políticas
des han convertido al sector en un obstáculo para el para llevarla a cabo.
desarrollo.
La reducción de los elevados niveles de pérdidas en el
Durante la década de los noventa, las autoridades do- sistema de distribución y el mejoramiento de la cali-
minicanas iniciaron reformas que incluyeron la intro- dad y con?abilidad del suministro de energía son los
ducción de la competencia; la participación del sector factores más importantes y que deben resolverse para
privado como un actor importante en la producción y mitigar la crisis del sector en la República Dominicana.
distribución; la focalización de la función del Estado Estos dos factores se engloban en un círculo vicioso,
como regulador, ?scalizador y de?nidor de las políti- ya que la baja calidad del servicio genera una perma-
cas públicas. Estos cambios permitieron avances no- nente insatisfacción en el cliente. De la misma mane-
tables en el área de generación pero la distribución, ra, las tarifas elevadas han exacerbado los problemas
14 El subsidio al gas licuado fue modi?cado a ?nes de 2008 y se espera que su eventual focalización reduzca signi?cativamente
su impacto en las transferencias gubernamentales en 2009.
PARTE 1 ? Visión general 15
