Page 24 - El Crecimiento Sostenible en RD

El desarrollo económico y social: oportunidades y desafíos CA P Í T U LO 1 rior a la de la fuerza de trabajo en áreas urbanas; los
servicios de extensión y de control sanitario que re-
ciben los productores son de baja calidad; y existe un
sinnúmero de agencias públicas que se encargan de
atender a los agricultores pero que ofrecen servicios
de escasa calidad. El sector también exhibe un acceso
inadecuado al crédito, a pesar de contar con un banco
estatal —el Banco Agrícola— dedicado a satisfacer sus
necesidades (véase el capítulo 10).
Desde 1990, una buena parte del aumento en la pro-
ducción se ha dado por la extensión del área cultivada
y no por aumentos de la productividad de la tierra.
Sin embargo, ese proceso ya llegó a término porque
no existe margen para que el sector pueda seguir
creciendo extensivamente. De ahora en adelante, el
crecimiento de la producción agrícola tendrá que pro-
venir de los aumentos de la productividad, los cuales
solo podrán darse con la introducción de nuevas se-
millas, mejores tecnologías de producción así como
mejoras en la calidad y en el valor de los productos.
La República Dominicana necesita explorar con más
detenimiento los requisitos para incrementar las inci-
pientes exportaciones a los Estados Unidos y Europa.
Además, la producción en los ambientes controlados
(invernaderos) y la producción de productos orgáni-
cos son actividades que implican importantes cam-
bios tecnológicos que podrían aprovecharse para di-
namizar la agricultura dominicana.
1.3.4 Reviviendo el turismo
El crecimiento del turismo ha sido uno de los grandes
éxitos de la política económica dominicana desde la
década de los ochenta. El aporte del turismo a la eco-
nomía en términos de empleo, producción y divisas es
muy signi?cativo (véase el capítulo 9). Mientras que
en 1978, el número de turistas no superaba los 300
mil por año, en la actualidad, 4 millones de turistas
visitan la República Dominicana por año. Asimismo,
mientras las ventas anuales del sector no superaban
los US$200 millones en 1980, en 2006 eran del orden
de los US$4 mil millones.
Las políticas de fomento a la actividad turística se re- en el turismo de aventura; el ecoturismo; el turismo
montan a inicios de la década de los setenta cuando
14 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
se comenzó a apoyar al sector a través de incentivos
?scales, crediticios y cambiarios, los cuales se han
ido eliminando gradualmente. Además del papel que
desempeña como catalizador de la inversión priva-
da en la actividad turística, el Estado dominicano ha
actuado predominantemente en la plani?cación de
la gestión del territorio dominicano con miras a im-
pulsar el desarrollo del turismo. El Estado también ha
participado en la creación de una infraestructura de
apoyo a la actividad turística: de los siete aeropuertos
que dispone el país, seis han sido construidos por el
sector público. De igual modo, la red vial que comuni-
ca a los polos turísticos con los centros urbanos más
importantes ha sido construida por dicho sector. En lo
que respecta a la capacitación de recursos humanos,
la formación del personal de base ha estado esen-
cialmente a cargo del Instituto de Formación Técnico
Profesional (Infotep). En otras palabras, el apoyo al tu-
rismo ha contenido subsidios directos y dotación de
infraestructura especí?ca para el sector.
Cabe señalar, sin embargo, que el modelo con el que
se ha desarrollado el sector está mostrando signos
de agotamiento. El gasto por día (uno de los princi-
pales indicadores para medir la rentabilidad turística)
está reduciéndose y la República Dominicana está
estancada en el segmento de “todo incluido de sol y
playa” (un segmento de bajos márgenes), ofreciendo
poco para distinguirse de otros destinos caribeños.
De hecho, la República Dominicana es uno de los des-
tinos donde menos se gasta por día. Por otra parte,
el vínculo que existe entre el turismo internacional
de sol y playa, y la realidad local es escaso, con muy
poca presencia de medianas o pequeñas empresas en
la oferta turística.
En la República Dominicana se han elaborado estrate-
gias de desarrollo nacional y regional para el sector
turismo, aunque su implementación ha sido esporádi-
ca y poco consistente, por lo que han tenido muy poco
éxito. Lo que se requiere ahora es un plan integral
para el desarrollo del turismo con modelos distintos.
En otras palabras, un aspecto importante de la identi-
?cación de nuevas oportunidades es el giro que debe
dársele al turismo. Existen interesantes posibilidades
de deportes de agua; el turismo de naturaleza; el tu-