Page 28 - El Crecimiento Sostenible en RD

El desarrollo económico y social: oportunidades y desafíos CA P Í T U LO 1 etario) supera el 80%15. No ocurre lo mismo para la
educación secundaria, en la cual la cobertura neta
apenas excede el 50%. Como se discute en el capí-
tulo 2, la República Dominicana está muy por debajo
del nivel de cobertura que debería tener un país de
su nivel de ingreso per cápita. Además, hay pruebas
contundentes que muestran que la calidad de la edu-
cación es pobre (véase el capítulo 14).
Desde luego, es muy importante hacer un esfuerzo
adicional en la educación, tanto en lo que respecta a
la cobertura a nivel de educación secundaria como en
su calidad. Sin embargo, si los sectores transables de
la economía siguen desacelerándose y si no emergen
nuevos sectores que le impartan un mayor dinamismo
a las exportaciones y al producto, una mejoría de la
educación solo redundaría en una mayor emigración.
Fuera de ser insostenible en el tiempo, el patrón de
crecimiento actual —basado en los sectores no tran-
sables—, en particular, la construcción y el comercio,
no absorbe mano de obra con mayor cali?cación, por
lo que la educación de los trabajadores no es un fac-
tor limitante a su crecimiento. Eso es lo que arrojó la
encuesta ICS, que encontró que dicho factor ?gura en
el décimo lugar entre los diecisiete obstáculos identi- incentivar la inversión en nuevos productos transables,
?cados para la inversión.
Esto no signi?ca que no haya que hacer un esfuerzo
por mejorar la calidad de la educación y su cobertura
en educación media y superior. Estas inversiones son
de largo plazo y sus réditos se cosechan en unida-
des de tiempo que se miden en generaciones, no en
años; pero si no se realiza el esfuerzo desde ahora,
la escasez de mano de obra cali?cada será, sin duda,
un escollo muy importante para el crecimiento futuro.
1.7 El sector ?nanciero y la escasez de
?nanciamiento para emprendedores
La República Dominicana vivió una fuerte crisis ?nan-
ciera a ?nes de 2002, con resultados muy adversos
para su economía. Los problemas relacionados con el
dé?cit cuasi ?scal tienen su origen en dicha crisis. Si frentar sus crisis de crecimiento con políticas públicas
bien es cierto que se ha buscado mejorar la super-
15 La cobertura bruta —que incluye a alumnos mayores que los que deberían estar en la educación primaria— supera el 100%.
18 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
visión y la regulación bancarias, todavía falta mucho
por hacer en estos campos para evitar que se repitan
los problemas que llevaron a la crisis. En parte, las
elevadas tasas de interés que prevalecen hoy en día
son una secuela de la crisis bancaria y de la desme-
drada situación en que dejó a la banca.
Los empresarios, en general, no parecen considerar el
costo de los recursos ?nancieros o el acceso a estos
como un problema inmediato, comparado con otros
más agobiantes. Cabe señalar que el costo y el acceso
al ?nanciamiento aparecen como el séptimo y octavo
obstáculo para la inversión.
El sistema ?nanciero de la República Dominicana
está dominado por el sector bancario. Prácticamente
no existe un sector ?nanciero no bancario (bolsa de
valores, bancos de inversión, por no decir empresas
de capital de riesgo o capital ángel). Por lo tanto, el
capital para proyectos de inversión que no sea el que
se genera al interior de la propia empresa tendrá que
venir de la banca.
En el marco de una estrategia de desarrollo que persiga
es importante que se busquen los medios que den ac-
ceso a los potenciales emprendedores a los recursos
?nancieros de largo plazo, prácticamente inexistentes
hoy en día. Se debería comenzar a pensar en la creación
de un fondo de garantías para la pequeña y mediana
empresa que resuelva el problema de acceso al crédito,
sin caer en el riesgo moral y la corrupción que un sis-
tema de ese tipo puede involucrar. La experiencia de
Chile con el Fondo de Garantía para Pequeños Empren-
dedores (Fogape), que funciona como una institución
de segundo piso que licita cupos a bancos privados,
podría servir de modelo para la República Dominicana.
Otra experiencia interesante que merece ser estudiada
es la de la Nacional Financiera (NAFIN) en México.
1.8 Conclusiones de política
En el pasado, la República Dominicana ha sabido en-