Page 22 - El Crecimiento Sostenible en RD

El desarrollo económico y social: oportunidades y desafíos CA P Í T U LO 1 nacionales. Asimismo, la nueva Ley de Competitividad donde 0 “no es obstáculo” y 4 “es obstáculo muy se-
Sistémica, elaborada a partir de un informe del CNC y vero”. Las respuestas se muestran en el Grá?co 1.9.
aprobada por el Congreso en noviembre de 2007, ha
establecido el Centro de Desarrollo y Competitividad Según los empresarios, el problema eléctrico es, de le-
Industrial (Proindustria) como un organismo especí- jos, el obstáculo más importante para el desarrollo de
?co para impulsar la aparición de nuevos sectores sus negocios13. Los apagones imponen costos al sector
competitivos y fortalecer los existentes. Este nuevo privado que reducen severamente su competitividad.
organismo, también con representación pública y No solo es cara la electricidad para aquellos que no
privada, ha sido dotado de facultades para otorgar pueden eludir su pago sino que su escasez durante
nuevos subsidios a las empresas organizadoras de varias horas del día obliga a las empresas a invertir
parques industriales y a empresas especí?cas, brin- en equipos de generación, lo que representa una solu-
dando garantías e incluso, créditos. ción muy ine?ciente al problema de no contar con un
suministro asegurado por parte de la red pública. El
Esta institucionalidad muestra elementos muy posi- problema de la energía tiene efectos tanto sobre las
tivos pero también podría generar problemas. Por un empresas y su capacidad para competir en el mercado
lado, el CNC se ha dedicado a montar un mecanismo como sobre las arcas ?scales. Así, afecta indirecta-
para incentivar y apoyar la aparición de nuevos clus- mente la competitividad al desviar recursos que, de
ters de productores de bienes y servicios exportables. otro modo, podrían haberse utilizado para mejorar la
Por otro lado, el Gobierno está otorgando incentivos educación y la infraestructura vial, y para suministrar
tributarios o subsidios que no siempre son justi?ca- otros bienes públicos esenciales para el crecimiento.
bles y que sí representan un alto costo ?scal.
Los otros obstáculos importantes se vinculan a temas
Una buena guía para entender, en forma más preci- de gobernanza (corrupción, crimen, incertidumbre
sa, cuáles son los problemas de competitividad que de política económica y regulatoria, y a la inestabili-
enfrenta el sector privado es escuchar a los propios dad macroeconómica). Indudablemente, el problema
empresarios hablar sobre los obstáculos que afronta eléctrico también es un problema de gobernanza, y
la inversión privada en el país. no solo técnico, en el sentido de que se conocen las
soluciones pero no se emprenden porque hay intere-
1.3.2 Según los empresarios, ¿cuáles son los ses que impiden llevar a cabo las reformas de política
obstáculos para la competitividad? necesarias (véase el capítulo 12).

Afortunadamente, se cuenta con los resultados de Es interesante observar que ciertos problemas que
una encuesta sobre el clima de negocios, efectuada enfrentan los empresarios, manifestados en conver-
en 2005. El Banco Mundial realizó una encuesta a 225 saciones informales, aparecen en la encuesta como
empresas dominicanas en el marco del programa problemas de importancia menor. Este es el caso de
Investment Climate Surveys12. Las respuestas de los la educación de los trabajadores y del acceso al ?nan-
empresarios dominicanos pueden servir para orientar ciamiento. El costo del ?nanciamiento aparece en una
los primeros pasos del quehacer público a mejorar el posición más elevada como obstáculo que el acceso
clima de negocios para la competitividad. Entre otras al mismo, quizás re?ejando las elevadas tasas de in-
cosas, se solicitó a los entrevistados que evaluaran 17 terés que predominan en la República Dominicana y la
obstáculos, clasi?cándolos por el grado de severidad, inexistencia de un mercado de capitales no bancario.

12 Es importante entender las limitaciones de esta encuesta. Las restricciones más importantes pueden no verse re?ejadas en
las respuestas a la encuesta porque las empresas potenciales más restringidas no llegan a establecerse, o porque dichas
restricciones obligaron su retiro del mercado. Por ello, la identi?cación de nuevas ventajas comparativas pareciera ser el
principal desafío del desarrollo económico en la República Dominicana.

13 Es interesante observar que en todas las encuestas a países latinoamericanos realizadas por el proyecto ICS del Banco Mun-
dial, ningún obstáculo a la inversión recibió un puntaje tan alto como la electricidad en la República Dominicana.

12 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana