Page 285 - El Crecimiento Sostenible en RD

2000. Los cursos de capacitación ofrecidos son muy de las empresas, buscando mejorar los impactos en Mercados laborales y protección social C A P Í T U LO 1 4
variados: abarcan desde la peluquería, belleza y cos- la inserción laboral de los egresados del programa.
mética, hasta la informática y las ?nanzas, pasando Actualmente, el programa se apoya ampliamente en
por la electrónica, contabilidad, farmacia y otros. En el sector privado. Las mismas instituciones privadas
2007, 290.000 trabajadores recurrieron a los cursos de capacitación (ICAP), ya asociadas con el Infotep,
de Infotep. imparten la etapa lectiva de la capacitación. Estas
ICAP son seleccionadas por la SET con base en crite-
Limitaciones del Infotep: Pese a ser un programa de rios que priorizan la inserción laboral de los jóvenes,
gran envergadura, los requisitos para participar en un que deben asegurar que la etapa práctica de la capa-
curso de formación de Infotep son muy estrictos. No citación se lleve a cabo en empresas, que participan
pueden participar en él los jóvenes no cali?cados que en la de?nición de los contenidos de los cursos. La
no pudieron completar la secundaria o la primaria, o etapa práctica de capacitación en el lugar de trabajo
que tienen escasa experiencia laboral. Los programas se lleva a cabo durante dos meses adicionales a la
de capacitación de Infotep no están focalizados hacia fase lectiva. La incorporación del sector privado per-
jóvenes que salen del sistema educativo sin comple- mite una mejor correspondencia entre la oferta y la
tarlo, ni a facilitar la transición entre escuela y traba- demanda de cali?caciones, que sería más difícil si la
jo. A ese ?n, en 2001 se creó “Juventud y Empleo”, un formación fuese brindada solo por los ICAP y sin la
programa de capacitación para jóvenes desemplea- capacitación en el lugar de trabajo. El programa de
dos que no completaron la secundaria, que cuenta capacitación consiste en una fase lectiva de nueve
con el apoyo técnico y ?nanciero del Banco al cual semanas y una fase de capacitación en el lugar de
se sumó en el año 2008 el apoyo del Banco Mundial. trabajo (pasantía) de ocho semanas en una empresa
formal. El costo promedio por egresado es de US$535,
Capacitación para jóvenes desempleados: el pro- de los cuales US$365 son para los cursos (incluye un
grama “Juventud y Empleo”: Juventud y Empleo bono de US$30 por inserción laboral) y US$170 para
es un programa de capacitación laboral para jóve- el estipendio diario que se les da a los bene?ciarios
nes desempleados cuyas edades oscilan entre los 16 durante las 17 semanas de capacitación.
y los 29 años, con más de un 50% de bene?ciarias
mujeres, y que focaliza sus acciones principalmente Evaluación del programa Juventud y Empleo: La
en áreas geográ?cas urbano-marginales. El programa evaluación de este programa se ha hecho en forma
no tiene requisitos educativos mínimos y se dirige experimental (véase Card et al. [2007] para un mayor
a jóvenes sin secundaria completa. Por sus caracte- detalle de los resultados y la metodología). A partir
rísticas, Juventud y Empleo comparte sus objetivos de esta evaluación, se ha podido medir la diferencia
y mecanismos de operación con otros programas en entre las tasas de empleo y los salarios, en el grupo
Latinoamérica20. El programa ha ganado buen pres- de jóvenes que participaron del programa (grupo de
tigio entre las empresas y las instituciones privadas tratamiento) y en los que no participaron en él (gru-
de capacitación (ICAP), la mayoría de las cuales son po de control). Los resultados de la evaluación (con
también proveedoras de servicios cali?cados por In- encuestas de seguimiento en mayo–julio del 2005 y
fotep21. marzo–mayo del 2006) muestran que, en los meses
posteriores al curso, el programa no tuvo impactos
Para la segunda etapa del programa fueron ajusta- importantes en la mejora de la empleabilidad de los
das las reglas de operación con el ?n de alinear los participantes ya que no cambiaron signi?cativamente
contenidos de la capacitación con las necesidades las tasas de empleo entre los dos grupos. Sin embargo,

20 Por ejemplo ProCaJoven en Panamá, ProJoven en Perú, Jóvenes en Acción en Colombia.
21 El programa Juventud y Empleo lleva dos fases, la primera co?nanciada en el marco del Programa de Reforma y Capacitación

Laboral cuya ejecución concluyó en 2006, y la segunda co?nanciada por el Programa de Mercados Laborales y Transferencias
Sociales, iniciado en 2007. A este apoyo se ha sumado el del Banco Mundial, a partir del año 2008.

PARTE 5 ? Protección social y educación 275