Page 284 - El Crecimiento Sostenible en RD

Mercados laborales y protección social C A P Í T U LO 1 4 tres subprogramas adicionales: (i) Tu Compromiso, de que los establecimientos comerciales suben los
mediante una transferencia dirigida a jóvenes de 17 precios de los artículos en la fecha en que reciben
a 24 años de edad que asistan a la escuela secun- la transferencia monetaria, y algunos sugieren que el
daria, para incentivar su permanencia y promoción; Gobierno habilite puntos de ventas en los diferentes
(ii) Retorno y Permanencia en la Escuela, mediante una barrios donde funciona el Programa. Sería interesan-
transferencia dirigida a madres jóvenes embarazadas te evaluar los bene?cios que se pudieran obtener si,
entre 13 y 18 años de edad, para que se reincorporen por ejemplo, en los barrios donde haya un gran nú-
y permanezcan en la escuela; y (iii) Suplementos Ali- mero de bene?ciarios, el Gobierno realiza alianzas
mentarios: mediante un complemento alimenticio for- estratégicas con supermercados que puedan colocar
ti?cado con nutrientes, dirigido a hogares con niños puntos móviles de expendio, en días especí?cos, de
de 0 a 5 años de edad. los alimentos que constituyen la canasta familiar19.

Cobertura del programa: Durante el año 2008 se 14.3.2 Programas de capacitación laboral
ha incrementado la cobertura del Programa a unas
410.000 familias bene?ciarias en todo el territorio Las políticas públicas de capacitación laboral depen-
nacional. A partir de 2009, el programa cubre en total den de la Secretaría de Estado de Trabajo (SET). En
a unas 600.000 familias, por un costo mensual de 6,7 general, se puede dividir a los programas en dos ti-
millones de dólares. Estas 600.000 familias pertene- pos. Por un lado, los programas dirigidos a la forma-
cen a las 626.000 familias elegibles, identi?cadas por ción profesional de personas que ya se encuentran
el SIUBEN como pobres (pobres Tipo I y Tipo II)17. en algún tipo de empleo, generalmente formal, y que
administra el Instituto Nacional de Formación Técnica
Monitoreo y evaluación: al momento, el Programa y Profesional (Infotep). Por otro, los programas que
Solidaridad no cuenta con una evaluación de impacto maneja la SET, destinados a los sectores más vulnera-
de las intervenciones. En referencia a la evaluación bles que son, en general, personas que se encuentran
de impacto del Programa, aunque ya existe la meto- en estado de desempleo o subempleo.
dología que se utilizará para su evaluación, todavía
no ha sido revisada ni aprobada por las instancias La función de Infotep: Infotep es un organismo au-
correspondientes. Por lo pronto, se cuenta con una tónomo encabezado por la SET. Su objetivo es brindar
evaluación operativa que da cuenta de la e?ciencia cursos de capacitación a trabajadores, asesorar a las
de la gestión del programa, incluyendo: (i) forma de empresas, y regular la formación profesional a nivel
pago; (ii) monitoreo de corresponsabilidades y pena- nacional. Infotep cuenta con una extensa red nacional
lización por su incumplimiento; y (iii) otros aspectos de 187 centros de formación, la mayor parte de los
institucionales y de gestión. De acuerdo con la eva- cuales son privados, certi?cados por el Instituto. La
luación operativa del Programa Solidaridad, realizada mayoría de sus cursos se dirigen a trabajadores ya
en el año 2008 (Del Toro, 2008), uno de los aspectos empleados. Los cursos dirigidos a la población abierta
que debería ser evaluado con más detalle es la forma tienen como requisito haber completado por lo me-
de pago, a través de una tarjeta de débito que puede nos un nivel de educación básica, en ciertos casos,
ser usada solamente en una lista de “colmados” (al- hasta secundaria completa. Los cursos de Infotep son
macenes) para compra de productos especí?cos18. De muy solicitados por el sector privado: más de la mitad
una encuesta a bene?ciarios del Programa, se desta- de los empleadores formales de la industria y del co-
có que repetidas veces los bene?ciarios se quejaban mercio usaron sus servicios de capacitación en el año

17 Por un tema ?nanciero, el programa aún no ha llegado a cubrir al universo de familias elegibles.
18 Los productos son aceite, avena, arroz, arenque, azúcar, bacalao, chocolate, habichuelas, harina, huevos, leche, salami, espa-

guetis, y sardinas en el caso de Comer es Primero; y medicinas, útiles, uniformes de escuela y zapatos para el caso de ILAE.
19 En el Informe de Pobreza Banco Mundial-BID 2006, ya se había destacado como recomendación que el subsidio no estuviera

atado a comprar bienes que se tuvieran que encontrar detallados en una lista especí?ca.

274 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana