Page 12 - เอกสารประกอบการประชุมวิชาการ ศูนย์วิจัยพืชไร่ขอนแก่น ประจำปี 2563 เล่มที่ 1

7

่
ิ
ู
ี่
อุดมสมบูรณ์ต่ า ขาดแหล่งน้ าชลประทาน ประกอบกับราคาปัจจัยการผลตทเพิ่มขึ้นทุกปี แตราคาอ้อยไม่สงขึ้น
ั
ู
ตามต้นทุนทเพิ่มขึ้น จากสถานการณปัจจุบันราคาน้ าตาลในตลาดโลกมีการแกว่งตวสง ส่งผลให้เกษตรกรชาวไร่
์
ี่
ุ
้
อ้อยไดรับผลกระทบ จากการวิเคราะห์ตนทนการผลตของสานักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ าตาลทรายใน
้

ิ
ี่
ิ
ุ
้
ุ
่
ั้
ู
ปัจจบันพบว่าตนทนการผลตอ้อยเฉลยทงประเทศอยู่ 962 บาทตอตันอ้อยซึ่งสงกว่าราคารับซื้อ โดยในฤดการ
ู
็
ิ
ั
้
ิ
ผลตปี 2563/64 คณะกรรมการอ้อยและน้ าตาลทรายมีมตเหนชอบก าหนดราคาอ้อยขั้นตนในอัตราตนละ 920
บาท ณ ระดับความหวานที่ 10 ซี.ซี.เอส อัตราขึ้นลง อยู่ที่ 55.20 บาทต่อ 1 หน่วย ซี.ซี.เอส ซึ่งเป็นราคาอ้อยท ี่
ิ
ตกต่ าคณะรัฐมนตรีจงมีมตเมื่อวันท 11 พฤษภาคม 2564 อนุมัตโครงการชวยเหลอเกษตรกรชาวไร่ทตดอ้อย
ิ
่
ึ
ั
ี่
ี่
ื
ู
้
ิ
ั
ุ่
่
สดเพื่อลดฝน PM 2.5 ฤดการผลตปี 2563/2564 อัตรา 120 บาทตอตน ในวงเงิน 6,056 ลานบาท โดย
้
เกษตรกรชาวไร่อ้อยที่ตัดอ้อยสดจะได้รับราคาอ้อยขั้นสุดทายรวมกับเงินช่วยเหลือแล้วไม่ต่ ากว่า ตันละ 1,100
บาท ส าหรับน าไปเป็นเงินทุนหมุนเวียนในการประกอบอาชีพต่อไป
ี่
ั
อุตสาหกรรมน้ าตาลของไทยยังจดเป็นอุตสาหกรรมทมีศกยภาพการแข่งขันในตลาดโลก เนื่องจาก
ั
ั
ั้
ตนทนอ้อยอยู่ในระดบตา (970-980 บาทตอตน) เป็นอันดบ 2 รองจากบราซิล (890-900 บาทตอตน) ทงยัง
ั
่
ั
่
ั
่
ุ
้
ได้เปรียบด้านท าเลที่ตั้งอยู่ในเอเชียซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีความต้องการบริโภคน้ าตาลสูง (เอเชียมีการน าเข้าน้ าตาล
ี
ี่
เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 2.0% ต่อปี โดยเอเชียตะวันออกเฉยงใต้น าเข้าเพิ่มขึ้นเฉลย 4.1% ต่อปี สูงกว่าปริมาณน าเข้าทว
ั่
่
ี่
่
ู้
ุ
่
่

ี่
โลกทเพิ่มขึ้นเฉลย 0.6% ตอปี) ทาให้ไทยไดเปรียบดานตนทนขนสงทตากว่าผสงออกรายใหญ่จากภูมิภาคอื่น
ี่
้
้
้
เชน บราซิล และออสเตรเลย (ชยวัช, 2564) แตอย่างไรก็ตามยังมีประเดนปัญหาของการผลตอ้อยและ
็
่
ิ
ั
ี
่
อุตสาหกรรมน้ าตาลของประเทศที่ต้องเร่งแก้ไข ดังนี้
่
ี่
1. ปัญหาต้นทุนการผลิตสูงกว่าราคาที่รับซื้อ ซึ่งเกิดจากต้นทุนปัจจัยการผลิตทสูงทั้งค่าแรงงาน คา
ปัจจัยการผลิต ค่าจางเครื่องจักรกลการเกษตร ขณะที่ราคาขายซึ่งก าหนดจากราคากลางต่ ากว่าต้นทุน
้
2. ราคาน้ าตาลทรายถูกก าหนดโดยราคาตลาดโลก ท าให้ราคารับซื้ออ้อยมีความผันผวนขึ้น ลงไปตาม
สภาวะตลาด
3. ประสิทธิภาพการผลิตอ้อยของไทยต่ ากว่าประเทศผู้ส่งออกอื่น ๆ และการผลตน้ าตาลทรายของไทย
ิ
ี่
ั
ยังอยู่ในเกณฑ์ค่อนข้างต่ า เป็นปัจจยทท าให้ต้นทนการผลิตของไทยสูง
ุ
่
ิ
4. การขาดแคลนพันธุ์อ้อยที่ให้ผลผลตและมีคาความหวานสูง ชาวไร่อ้อยส่วนใหญ่เป็นรายย่อย ไม่
ี
สามารถเข้าถึงแหล่งชลประทาน ไม่มีการบริหารจัดการไร่ที่ด เป็นปัจจัยส าคัญที่ท าให้ผลผลิตต่อไร่และความ
หวานอ้อยของเกษตรกรรายย่อยอยู่ในเกณฑ์ต่ ากว่าค่าเฉลี่ย
5. นโยบายพลังงานที่เกี่ยวกับอ้อยขาดการสนับสนุนที่ชัดเจน อ้อยและเศษซากอ้อยที่เกี่ยวข้องกับการ
ั
แปรรูปเป็นพลังงาน จ าเป็นต้องมีนโยบายที่ชดเจน รายได้จากเศษซากที่ได้จากการแปรรูป เช่น ไฟฟ้า ชีวมวล
เอทานอล ปุ๋ยอินทรีย์ ปาร์ติเคลบอร์ด และกระดาษพลาสติกชวภาพ ควรจะน ามาแบ่งปันผลประโยชน์ โดยการ
ี
ิ
ค านวณราคากลางในการรับซื้อ ซึ่งจ าเป็นที่จะต้องมีการแก้ไข พ.ร.บ.อ้อยและน้ าตาล พ.ศ.2527
6. นโยบายโซนนิ่งและส่งเสริมการปลูกอ้อยทดแทนพื้นที่ไม่เหมาะสมส าหรับการปลูกข้าว ยังขาดความ
จริงจัง