Page 818 - SRT RP_Final Report_221107

รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

15.2 การวิเคราะห์และประเมินความเสี่ยงของแผนปฏิบัติการ และมาตรการในการจัดการความเสี่ยงที่

เหมาะสม

การวิเคราะห์ความเสี่ยง (Risk Analysis)

การวิเคราะห์ปัจจัยเสี่ยง หรือเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่สามารถเกิดขึ้นและมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบ
ต่อการดำเนินงานของแผนปฏิบัติการ ไม่ว่าจะเป็นทางบุคคล ทรัพยากร เป้าหมาย หรือพันธกิจขององค์กร

สามารถแบ่งออกเป็น 4 ด้านหลัก ได้แก่ ความเสี่ยงด้านกฎระเบียบ ความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน ความเสี่ยงด้าน

กลยุทธ์ และความเสี่ยงด้านการเงิน โดยมีรายละเอียด ดังนี้

1) ปัจจัยความเสี่ยงด้านกฎระเบียบ (Compliance Risk : C)

เป็นความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามกฎหมาย หรือกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ และข้อกำหนดของ
องค์กรหรือนโยบายภาครัฐ โดยความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเป็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นเนื่องจากความไม่ชัดเจน

ความไม่ทันสมัย ความไม่ครอบคลุมของกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ การทำนิติกรรมสัญญา

การร่างสัญญาที่ไม่ครอบคลุมการดำเนินงาน ทั้งนี้ ความเสี่ยงด้านกฎระเบียบที่การรถไฟฯ อาจเผชิญ

ประกอบไปด้วย

- การเปลี่ยนแปลงหรือข้อกำหนดของนโยบายรัฐบาล/กระทรวงคมนาคม/หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

- ความชัดเจนและความต่อเนื่องของนโยบายภาครัฐในการขยายโครงข่ายทางราง รวมถึงนโยบาย
การจัดหารถจักรและล้อเลื่อน

- กรอบบทบาทหน้าที่ของกรมการขนส่งทางราง และ พ.ร.บ. กรมการขนส่งทางราง

- กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ พ.ร.บ. การรถไฟฯ ล้าสมัย และมีการออกกฎ ระเบียบ คำสั่งที่มี

ข้อจํากัดในการดําเนินงานมากมาย ส่งผลต่อระยะเวลาดำเนินการ

- ความล่าช้าของการปรับแก้กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์และ
การแข่งขัน

- มติ ครม. เรื่องการรับบุคลากร

- ความล่าช้าในการเวนคืนที่ดิน และการขอใช้พื้นที่กับหน่วยงานรัฐ

- โครงสร้างอัตราผลตอบแทนของ รฟท. ไม่จูงใจในการดึงดูดบุคลากรที่มีศักยภาพสูงเข้ามาทำงาน

- เกณฑ์การประเมินคุณภาพการบริการของขบวนรถโดยสารเชิงสังคม ที่ถูกกำหนดโดยหน่วยงาน

ภายนอก

637