Page 566 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 566
์
ึ
็
่
่
ิ
ี
ของผู้เกียวข้อง วิเคราะห ผลกระทบทอาจเกิดข้นจากกฎหมายอย่างรอบด้านและเปนระบบ รวมทั้งเปดเผย
็
ผลการรบฟงความคดเหน และการวเคราะหนั้นต่อประชาชน และนํามาประกอบการพจารณาใน
ิ
ั
ิ
ิ
์
ั
ุ
กระบวนการตรากฎหมายทกขั้นตอน ซงหลักการตามรฐธรรมนญ มาตรา 77 น้ย่อมมผลใช้บังคับกับร่าง
ี
่
ู
ั
ี
ึ
่
่
ี
กฎหมายท่ประชาชนร่วมกันเข้าชือเสนอกฎหมายด้วย ว่าร่างกฎหมายทีเสนอโดยประชาชนนั้นมีความจํา
ิ
ั
ี
ื
็
ี
่
ี
หรอไม่เพยงใด และร่างกฎหมายทเสนอโดยประชาชนก็ต้องมการรบฟงความคดเหนของผู้เกียวข้อง
ั
่
ี
่
ึ
ั
ี
วิเคราะห ผลกระทบทอาจเกิดข้นจากกฎหมายนั้นด้วย ซงหากไม่มหน่วยงานของรฐเข้ามาช่วยเหลอย่อมเป็น
ึ
ื
่
์
็
ั
ั
่
่
ี
ิ
ิ
็
็
ภาระแก่ประชาชนเปนอย่างมากในการดําเนนการ รบฟงความคดเหนของผู้ทเกียวข้อง เหนว่าต้องกําหนดให้
่
ี
ิ
ี
ี
ั
ั
ื
ิ
มหน่วยงานของรฐมหน้าช่วยเหลอประประชาชนในการดําเนนการรบฟงความคดเหนของผู้ทเกียวข้อง
่
็
ั
วิเคราะห ผลกระทบทอาจเกิดข้นจากกฎหมายด้วย
์
ึ
่
ี
2.4 วิเคราะห์บทบัญญัติตามมาตรา 77 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
็
่
ั
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 ได้กําหนดหลักการข้นมาใหม่เพือให้เปน
ึ
ู
ิ
่
ิ
หลักประกันสทธและเสรภาพแก่ประชาชนอย่างเข้มข้น โดยให้รฐพงจัดให้มกฎหมายเพยงเท่าทีจําเป็น และ
ี
ี
ั
ี
ึ
็
ยกเลกหรอปรบปรงกฎหมายทจําเปนหรอและยกเลกหรอปรบปรงกฎหมายทหมดความจําเปน และหมวด
ุ
ื
ั
ั
ุ
ื
็
ี
ิ
ี
ิ
ื
่
่
ู
ุ
ี
16 ว่าด้วยการปฏรปประเทศ มาตรา 258 ค. ด้านกฎหมาย (1) การกําหนดให้มกลไกให้ดําเนนการปรบปรง
ิ
ิ
ั
่
กฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอข้อบังคับต่าง ๆ ทีใช้บังคับอยู่ก่อนวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ให้สอดคล้องกับ
ื
ี
ุ
หลักการตามมาตรา 77 และพัฒนาให้สอดคล้องกับหลักสากล โดยให้มการใช้ระบบอนญาตและระบบการ
ี
่
ี
ี
ิ
ั
ื
็
่
ดําเนนการโดยคณะกรรมการเพยงเท่าทจําเปนเพอให้การทํางานเกิดความคล่องตัว โดยมผู้รบผิดชอบท ่ ี
ี
้
ชัดเจน และไม่สรางภาระแก่ประชาชน ขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญมาตรา 77 วรรคสอง ได้กําหนดให้ก่อนการ
่
ิ
่
็
์
ึ
ี
ี
ั
ั
ึ
ั
ุ
ตรากฎหมายทกฉบับ รฐพงจัดให้มการรบฟงความคดเหนของผู้เกียวข้อง วิเคราะหผลกระทบทอาจเกิดข้น
ี
จากกฎหมาย และมาตรา 258 ค. ด้านกฎหมาย (4) ยังได้กําหนดให้มการจัดทํากลไกทางกฎหมายสําหรับการ
่
ึ
เข้าชอเสนอกฎหมายของประชาชน ซงปจจบันน้ยังไม่มกฎหมายทออกตามมาตราน้ โดยการปฏรปประเทศ
ุ
ั
ี
ี
่
ื
ี
่
ู
ิ
ี
ึ
ื
ี
ุ
ด้านกฎหมายจะต้องจัดให้มกลไกช่วยเหลอประชาชนในการจัดทําและเสนอ ร่างกฎหมาย ซงปจจบันน้ ี
ั
่
ิ
พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 มบทบัญญัติทีไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่ง
่
ื
่
ี
ี
ื
ี
่
ราชอาณาจักรไทย และยังไม่มกําหนดกลไกการช่วยเหลอประชาชนในการจัดทําและเสนอกฎหมายทชัดเจน
ิ
ิ
ิ
ื
่
ี
ี
ี
มเพยงให้สทธแก่ผู้รเร่มทหากมความประสงค์จะให้สํานักงานเลขาธการสภาผู้แทนราษฎร หรอสํานักงาน
ิ
ิ
ี
ื
คณะกรรมการปฏรปกฎหมาย หรอหน่วยงานอนทีมีหน้าทีอํานาจหน้าทีเกียวกับการช่วยเหลือประชาชนใน
ิ
ู
่
ื
่
่
่
่
ิ
ี
ี
การจัดทําร่างกฎหมายแก่ประชาชนในกรณทผู้รเร่มประสงค์จะให้สํานักงานเลขาธการสภาผู้แทนราษฎร
่
ิ
ิ
ื
สํานักงานคณะกรรมการ ปฏรปกฎหมาย หรอหน่วยงานทมอํานาจหน้าทเกียวกับการช่วยเหลอในการจัดทํา
่
ี
ู
ื
่
ี
ิ
ี
่
ร่างกฎหมายแก่ประชาชนยกร่างพระราชบัญญัติให้ก่อนทีจะแจ้งประธานรัฐสภา ก็ให้สํานักงานเลขาธิการ
่
สภาผู้แทนราษฎร สํานักงานคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย หรอหน่วยงานนั้น ดําเนนการให้ตามควรแก่กรณ ี
ิ
ู
ื
ิ
ิ
่
ื
ี
็
ั
ึ
ี
ุ
โดยไม่ชักช้า จงเหนควรให้ปรบปรงกฎหมายว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย ให้มหลักเกณฑ์และวธการ
่
็
่
ื
่
ื
เกียวกับเข้าชอเสนอกฎหมายของประชาชนเพอเปนกลไกในการช่วยเหลอประชาชนในการจัดทําและเสนอ
ื
547
