Page 568 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

่
ี
3. ประเด็นทเสนอแนะ
่
ี
่
ื
ิ
3.1 เพอให้พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 มความสอดคล้องกับ
ื
ู
ุ
็
ื
่
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พทธศักราช 2560 และให้เปนกฎหมายกลางทมบทบัญญัตครบถ้วนเพอ
ั
ิ
ี
่
ี
ื
่
ิ
รองรบการใช้สทธในการเข้าชอเสนอกฎหมายโดยประชาชน ดังน้ ี
ั
ิ
่
ิ
3.1.1 แก้ไข พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชือเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ให้มีบทบัญญัติ
ิ
ิ
ู
ิ
ิ
ั
ิ
ิ
ิ
ทว่าด้วยการรเร่มเสนอญัตตแก้ไขเพ่มเตมรฐธรรมนญ แยกต่างหากจากการรเร่มเสนอร่างกฎหมายในระดับ
่
ี
ิ
พระราชบัญญัต
ิ
ื
่
3.1.2 แก้ไข พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ให้สอดคล้องกับ
ี
่
ั
ี
ิ
ุ
ิ
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พทธศักราช 2560 ตามท มาตรา 133 (3) กําหนดให้ ผู้มสทธเลอกตั้ง
ื
ู
ิ
่
ื
ี
ิ
จํานวนไม่น้อยกว่าหนงหมนคนเข้าชอเสนอกฎหมาย ตามหมวด 3 สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย
่
ื
ึ
่
่
ั
ี
่
ื
หรอหมวด 5 หน้าทของรฐ ตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชือเสนอกฎหมาย ดังนั้นจึงต้องแก้ไข พระราชบัญญัติ
ว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ให้ร่างพระราชบัญญัตทจะเสนอให้รฐสภาพจารณาได้ ต้องเปน
ื
่
่
็
ี
ิ
ั
ิ
่
ี
ื
ี
ร่างพระราชบัญญัตทมหลักการเกียวกับสทธและเสรภาพของชนชาวไทย หรอหน้าทของรฐ เพือให้
่
ิ
ิ
่
่
ี
ี
ิ
ั
สอดคล้องกับรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
ั
ู
่
3.1.3 แก้ไข พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ให้สอดคล้องกับ
ิ
ื
ู
ั
ี
รฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ให้มกลไก ตามรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย
ั
ู
พุทธศักราช 2560 ตามมาตรา 77 ทีกําหนดให้ก่อนการตรากฎหมายทุกฉบับ รัฐพึงจัดให้มีการรับฟังความ
่
ึ
ิ
ี
คดเหนของผู้เกียวข้องวิเคราะหผลกระทบทอาจเกิดข้นจากกฎหมายอย่างรอบด้านและเปนระบบ รวมทั้ง
่
์
็
็
่
ิ
ิ
ิ
ั
์
ั
็
เปดเผยผลการรบฟงความคดเหนและการวเคราะหนั้นต่อประชาชน และนํามาประกอบการพจารณาใน
ิ
่
ุ
กระบวนการตรากฎหมายทกขั้นตอน และตามมาตรา 258 ค.(4) ทีกําหนดให้ดําเนินการปฏิรูปประเทศใน
ด้านกฎหมาย โดยจัดให้มกลไกช่วยเหลอประชาชนในการจัดทําและเสนอร่างกฎหมาย ดังนั้นจงต้องแก้ไข
ี
ึ
ื
ี
่
ิ
พระราชบัญญัตว่าด้วยการเข้าชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ให้มหน่วยงานของรฐทมหน้าทช่วยเหลอประชา
ี
่
ี
ี
ื
ื
่
ั
ชนในการจัดทําและเสนอกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ คือต้อง กําหนดให้สํานักงานเลขาธิการสภา
่
ี
ี
ิ
ู
่
ี
่
ผู้แทนราษฎร สํานักงานคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย หรอหน่วยงานทมอํานาจหน้าทเกียวกับยกร่าง
ื
ี
ี
ิ
ี
พระราชบัญญัต ให้มอํานาจหน้าทดําเนนการในการจัดทําและเสนอกฎหมาย และมอํานาจหน้าทีอืนๆที ่
่
่
่
ิ
่
์
ิ
ึ
่
ื
เกียวกับการจัดทําและเสนอกฎหมาย อาท มหน้าทให้ความช่วยเหลอ สํารวจ ศกษา และวเคราะหทางวิชาการ
ี
ี
ิ
ุ
ื
ื
ื
่
ิ
่
รวมทั้งวิจัย สนับสนนการวจัย ให้ความ ช่วยเหลอทางวิชาการอนเพอประโยชน์ในการจัดทําและเสนอร่าง
พระราชบัญญัตหรอญัตติแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญ จัดทําร่างพระราชบัญญัติหรือญัตติแก้ไขเพิ่มเติม
ื
ิ
รฐธรรมนญและเอกสารประกอบการ เสนอร่างพระราชบัญญัตหรอญัตตแก้ไขเพ่มเตมรฐธรรมนญ จัดการ
ู
ั
ิ
ิ
ื
ิ
ั
ิ
ู
็
่
ั
ิ
รบฟงความคดเหนของผู้เกียวข้อง วิเคราะห์ผลกระทบทีอาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย อย่างรอบด้านและเป็น
ั
่
ิ
ระบบ รวมทั้งเปดเผยผลการรบฟงความคดเหนและการวเคราะหนั้นต่อประชาชน เพอ นํามาประกอบการ
่
็
ื
์
ิ
ั
ั
ิ
ิ
ิ
ี
์
ุ
ื
ิ
พจารณาในกระบวนการพจารณาของรฐสภา สนับสนนการรณรงค์หรอประชาสัมพันธเชญชวนให้ผู้มสทธ ิ
ิ
ั
549